3月3日訊兩會(huì)召開之際,政協(xié)委員、漢能控股集團(tuán)有限公司董事局主席李河君提出關(guān)于建立“綠碳銀行”,鼓勵(lì)新能源家庭用戶,活躍我國碳市場(chǎng)的建議,他分析認(rèn)為,我國碳市場(chǎng)已初步形成,但活躍度有限,雖然我國新能源(600617)家庭用戶快速增長(zhǎng),但碳減排量被閑置。
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李河君建議建立綠碳銀行,而國家應(yīng)核定新能源家庭用戶CCER標(biāo)準(zhǔn)收益,由新能源家庭用戶在“綠碳銀行”建立個(gè)人賬戶,按照每年實(shí)際發(fā)電量、用氣量及相關(guān)憑據(jù),申請(qǐng)和被核查后獲得收益。 夲呅內(nèi)傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńpāīfāńɡ.cōm
以下為李河君兩會(huì)提案內(nèi)容: 本`文@內(nèi)-容-來-自;中_國_碳排0放_(tái)交-易=網(wǎng) t an pa ifa ng . c om
關(guān)于建立“綠碳銀行”,鼓勵(lì)新能源家庭用戶,活躍我國碳市場(chǎng)的建議
一、現(xiàn)狀與問題 本`文@內(nèi)/容/來/自:中-國^碳-排-放^*交*易^網(wǎng)-tan pai fang. com
1、我國碳市場(chǎng)已初步形成,但活躍度有限。
長(zhǎng)期以來,中國政府堅(jiān)持“共同但有區(qū)別”的原則,與世界各國合作,共同應(yīng)對(duì)全球氣候變化問題。在2009年11月哥本哈根氣候變化大會(huì)上,中國政府承諾到2020年中國單位GDP二氧化碳排放量在2005年基礎(chǔ)上減少40%—45%。2014年11月,中國政府首次承諾2030年左右二氧化碳排放達(dá)到峰值且將努力早日達(dá)峰,并計(jì)劃到2030年非化石能源占一次能源消費(fèi)比重提高到20%左右。近年來,國家出臺(tái)了一系列節(jié)能減排政策與規(guī)劃,并建立起了以北京、上海、天津、重慶、深圳、廣東、湖北為試點(diǎn)的中國碳交易市場(chǎng)。 本文`內(nèi)-容-來-自;中_國_碳_交^易=網(wǎng) tan pa i fa ng . c om
自2013年6月深圳排放權(quán)交易所啟動(dòng)碳交易,中國碳市場(chǎng)經(jīng)歷了近兩年的發(fā)展已經(jīng)平穩(wěn)運(yùn)行。7個(gè)試點(diǎn)省市納入控排企業(yè)2000余家,共發(fā)放排放配額12多億噸,控排企業(yè)間根據(jù)配額與實(shí)際排放量間的盈余與缺口在碳市場(chǎng)進(jìn)行買賣交易,同時(shí)國家核證自愿減排量(CCER)的交易是控排企業(yè)履約的有效補(bǔ)充機(jī)制,7試點(diǎn)省市允許最大的CCER抵消量約1億噸。目前的主要問題是配套制度建設(shè)不盡完善,市場(chǎng)交易主要集中在排放監(jiān)管企業(yè)間(控排企業(yè)),以剛性需求為主,個(gè)人與機(jī)構(gòu)參與者活躍度有限。
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2、我國新能源家庭用戶快速增長(zhǎng),但碳減排量被閑置。 本+文+內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放(交—易^網(wǎng)-tan pai fang . com
在國家政策鼓勵(lì)下,我國新能源應(yīng)用特別是國內(nèi)光伏市場(chǎng)快速發(fā)展,以分布式太陽能發(fā)電、農(nóng)村戶用沼氣、新能源汽車為代表的新能源終端利用方式和利用量逐年擴(kuò)大,預(yù)計(jì)2015年全國新能源終端用戶超5000萬戶。這些以家庭為單位的微型新能源項(xiàng)目雖然年二氧化碳減排量只有幾噸,按照目前的CCER市場(chǎng)價(jià)格,其每年收益也只有區(qū)區(qū)幾十元人民幣,但是中國的家庭數(shù)量龐大,其產(chǎn)生的CCER量將達(dá)數(shù)億噸,價(jià)值數(shù)十億元人民幣。這些碳減排量的閑置,于國于民都是一個(gè)巨大的浪費(fèi)。
3、現(xiàn)行碳減排量注冊(cè)審批制度繁復(fù),不適合小微型項(xiàng)目開發(fā)。 本%文$內(nèi)-容-來-自;中_國_碳|排 放_(tái)交-易^網(wǎng)^t an pa i fang . c om
CCER主要來自替代傳統(tǒng)化石燃料的可再生能源項(xiàng)目,其開發(fā)流程套用了聯(lián)合國清潔發(fā)展機(jī)制(CDM)的注冊(cè)審批制度,項(xiàng)目的開發(fā)周期冗長(zhǎng)復(fù)雜(圖1),單個(gè)項(xiàng)目從立項(xiàng)到減排量簽發(fā)往往需要耗費(fèi)一年以上的時(shí)間。而且受開發(fā)成本的限制,年減排量低于2萬噸的CCER項(xiàng)目(以裝機(jī)量20MW太陽能發(fā)電為例)只能放棄該部分潛在收益,有違國家利用市場(chǎng)化手段調(diào)節(jié)能源結(jié)構(gòu)和能源利用的方式、實(shí)現(xiàn)二氧化碳減排的初衷。
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