生態(tài)環(huán)境部副部長(zhǎng)：力爭(zhēng)早日重啟溫室氣體自愿減排項(xiàng)目備案和全國(guó)統(tǒng)一注冊(cè)交易

為落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神，切實(shí)做好全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)運(yùn)行工作，2022年7月13日，生態(tài)環(huán)境部組織召開了“2022年全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)工作會(huì)議”，參加會(huì)議的有國(guó)家雙碳工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、工信部、國(guó)資委、市場(chǎng)監(jiān)管總局、能源局等部門，華能集團(tuán)等能源類央企，各省市生態(tài)環(huán)境廳（局），以及湖北碳排放權(quán)交易中心、上海環(huán)境能源交易所等。

 

廳黨組成員、副廳長(zhǎng)白志紅同志，二級(jí)巡視員王辛同志，及氣候處全體人員、省環(huán)科院氣候所全體人員參加了甘肅分會(huì)場(chǎng)視頻會(huì)議。

 

生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對(duì)氣候變化司李高司長(zhǎng)通報(bào)了全國(guó)碳市場(chǎng)第一個(gè)履約周期配額履約清繳情況、碳市場(chǎng)數(shù)據(jù)質(zhì)量幫扶檢查及整改情況、2021年度發(fā)電行業(yè)核查工作進(jìn)展、2022年信息化月度存證工作開展情況等。北京、內(nèi)蒙古等6個(gè)省市做了交流發(fā)言。趙英民副部長(zhǎng)從碳市場(chǎng)建設(shè)意義、現(xiàn)階段運(yùn)行情況、存在的問(wèn)題及下一步工作進(jìn)行了細(xì)致闡述和要求。

 

趙英民副部長(zhǎng)指出，下一步，全國(guó)碳市場(chǎng)將以數(shù)據(jù)質(zhì)量為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)碳市場(chǎng)各項(xiàng)任務(wù):

 

（一）加快完善制度機(jī)制。推動(dòng)出臺(tái)《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》，加快修訂企業(yè)溫室氣體排放核算、報(bào)告、核查指南，編制發(fā)電企業(yè)溫室氣體排放核查要點(diǎn)與方法，出臺(tái)企業(yè)碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量管理規(guī)定等。

 

（二）組織開展監(jiān)督幫扶問(wèn)題“回頭看”。根據(jù)2021年度碳排放報(bào)告與核查情況，適時(shí)開展第二個(gè)履約周期監(jiān)督幫扶工作。

 

（三）建立碳市場(chǎng)數(shù)據(jù)質(zhì)量日常監(jiān)管機(jī)制。要建立國(guó)家、省、市三級(jí)聯(lián)審的日常管理工作機(jī)制，對(duì)企業(yè)月度存證數(shù)據(jù)和年度排放報(bào)告的及時(shí)性、規(guī)范性、準(zhǔn)確性、真實(shí)性進(jìn)行常態(tài)化審核把關(guān)。

 

（四）加快推進(jìn) 2021 年度核查工作。按照要求，各地應(yīng)于9月底前全面完成2021年度碳排放報(bào)告核查，確定并公開2022年度重點(diǎn)排放單位名錄。

 

（五）扎實(shí)做好第二個(gè)履約周期配額分配工作。目前，生態(tài)環(huán)境部正在研究制定第二個(gè)履約周期配額分配方案，擬于近期印發(fā)。各地要按照方案要求，確定本行政區(qū)域內(nèi)納入配額管理的各機(jī)組預(yù)分配配額量，通過(guò)層層審核、多級(jí)把關(guān)，按時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)放配額。

 

（六）切實(shí)壓實(shí)企業(yè)碳排放數(shù)據(jù)管理主體責(zé)任。企業(yè)對(duì)碳排放報(bào)告的真實(shí)性、完整性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。要將碳排放信息作為企業(yè)環(huán)境管理信息的重要一環(huán)，不斷完善環(huán)境信用記錄，并通過(guò)政府網(wǎng)站、“信用中國(guó)”網(wǎng)站等渠道依法向社會(huì)公開，會(huì)同有關(guān)部門建立企業(yè)環(huán)境信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制，根據(jù)企業(yè)環(huán)境信用狀況予以支持或限制，使守信者處處受益、失信者寸步難行。

 

（七）切實(shí)加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。通過(guò)從業(yè)信息公開、工作質(zhì)量評(píng)估、違法行為曝光等方式，加強(qiáng)對(duì)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理，重點(diǎn)監(jiān)管存在數(shù)據(jù)造假、報(bào)告質(zhì)量問(wèn)題突出的機(jī)構(gòu)，不斷規(guī)范從業(yè)行為。

 

（八）穩(wěn)步推進(jìn)溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)建設(shè)。目前，生態(tài)環(huán)境部正在研究制定《溫室氣體自愿減排交易管理辦法（試行）》和有關(guān)技術(shù)規(guī)范，組織建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一的注冊(cè)登記系統(tǒng)和交易系統(tǒng)，力爭(zhēng)早日重啟溫室氣體自愿減排項(xiàng)目備案和全國(guó)統(tǒng)一注冊(cè)交易。各級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門要按照國(guó)家統(tǒng)一部署，在相關(guān)管理辦法確定后，把好項(xiàng)目質(zhì)量的第一道關(guān)口。

 

會(huì)議同時(shí)強(qiáng)調(diào)，要落實(shí)建立全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的相關(guān)要求，各地方不再新建區(qū)域性碳市場(chǎng)、碳交易機(jī)構(gòu)和自愿減排交易機(jī)構(gòu)。

 

按照會(huì)議要求，會(huì)后氣候處及時(shí)向我廳黨政主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)了會(huì)議精神，并針對(duì)會(huì)議通報(bào)內(nèi)容，要求市州生態(tài)環(huán)境局督促轄區(qū)內(nèi)的發(fā)電企業(yè)，舉一反三，查缺補(bǔ)漏，盡快進(jìn)行整改，強(qiáng)化碳排日常管理，全面提升參與碳市場(chǎng)交易的能力。