碳市場(chǎng)擴(kuò)容提速 CCER有望年內(nèi)重啟

 

全國(guó)碳市場(chǎng)上線(xiàn)交易已滿(mǎn)兩周年。2023年7月17日收盤(pán)價(jià)為60元/噸，較啟動(dòng)首日48元/噸的開(kāi)盤(pán)價(jià)上漲25%。自2021年7月16日啟動(dòng)上線(xiàn)至今，全國(guó)碳市場(chǎng)共運(yùn)行102周、484個(gè)交易日。碳排放配額累計(jì)成交量2.4億噸，累計(jì)成交額110億元。從交易方式來(lái)看，掛牌協(xié)議成交量3970萬(wàn)噸，成交額19.7億元；大宗協(xié)議成交量2億噸，成交額90.7億元，大宗協(xié)議成交量約占總成交量的80%。

 

值得注意的是，在兩年來(lái)交易規(guī)模創(chuàng)新高的同時(shí)，去年全國(guó)碳市場(chǎng)成交量?jī)H為0.51億噸，成交金額僅為28.1億元，相較2021年的1.94億噸、近85億元，有大幅度下滑。對(duì)此，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)綠色金融國(guó)際研究院高級(jí)學(xué)術(shù)顧問(wèn)施懿宸表示，這是一個(gè)正?，F(xiàn)象，由于目前碳配額是由國(guó)家統(tǒng)籌發(fā)放，總量根據(jù)“歷史法”或“基準(zhǔn)法”，需要與上一年的需求和產(chǎn)能情況掛鉤。“上一年產(chǎn)能多，碳交易需求大，碳配額自然多，反之亦然。” “當(dāng)時(shí)銅從2萬(wàn)元每噸漲到7萬(wàn)元每噸，類(lèi)似的制造企業(yè)需求就非常高，第二年的配額自然就高。當(dāng)產(chǎn)能下降，相應(yīng)的需求也下降，配額就定得少，交易量自然也會(huì)有影響。”施懿宸以銅價(jià)變動(dòng)舉例說(shuō)明碳配額對(duì)碳市場(chǎng)成交量的影響。

 

除了受免費(fèi)配額影響，目前僅有電力行業(yè)被納入交易范圍也是抑制碳價(jià)和交易活躍度的主要原因之一。包括石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙、航空共七大高排放行業(yè)亟待納入，按照“成熟一個(gè)行業(yè)，納入一個(gè)行業(yè)”的原則逐步推進(jìn)擴(kuò)容。其他各大行業(yè)何時(shí)會(huì)被納入全國(guó)碳市場(chǎng)，是關(guān)注焦點(diǎn)。

 

業(yè)內(nèi)認(rèn)為，要有效“激活”全國(guó)碳市場(chǎng)，必須進(jìn)一步豐富市場(chǎng)主體，加速完成覆蓋行業(yè)擴(kuò)容。因此，有關(guān)行業(yè)擴(kuò)容的呼聲日漸高漲。李高透露，生態(tài)環(huán)境部目前正在組織有關(guān)研究機(jī)構(gòu)聯(lián)合開(kāi)展擴(kuò)大全國(guó)碳市場(chǎng)行業(yè)覆蓋范圍專(zhuān)項(xiàng)研究。此外，近日，生態(tài)環(huán)境部正就《溫室氣體自愿減排交易管理辦法（試行）》面向全社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。碳市場(chǎng)的擴(kuò)容意味著新的市場(chǎng)空白即將放開(kāi)，對(duì)于新空白市場(chǎng)的規(guī)模預(yù)期，專(zhuān)家和機(jī)構(gòu)普遍認(rèn)為將超過(guò)1000億元。

 

今年6月，鋼鐵、石化、建材行業(yè)納入全國(guó)碳市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)研究第一次工作會(huì)議相繼召開(kāi)。近日，鋼鐵行業(yè)納入全國(guó)碳市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)研究第二次工作會(huì)議提出了盡快確定鋼鐵企業(yè)碳配額分配的主要工序、分配基準(zhǔn)線(xiàn)及排放量核算方法,完成鋼鐵行業(yè)納入全國(guó)碳市場(chǎng)初步方案。據(jù)了解，其他被重點(diǎn)關(guān)注的高排放行業(yè)，如石化、建材等也相繼召開(kāi)了相關(guān)會(huì)議。毫無(wú)疑問(wèn)，如果碳市場(chǎng)進(jìn)一步擴(kuò)容，將對(duì)交易規(guī)模和活躍度產(chǎn)生積極影響。

 

全國(guó)碳市場(chǎng)的行業(yè)覆蓋范圍擴(kuò)大取決于什么？此前碳排放登記結(jié)算（武漢）有限責(zé)任公司董事長(zhǎng)陳志祥曾表示，擴(kuò)大行業(yè)覆蓋范圍主要考慮兩個(gè)層面的因素：一是行業(yè)層面，要考慮相關(guān)行業(yè)企業(yè)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)、行業(yè)減排潛力大小、納入后對(duì)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力可能的影響等。二是主管部門(mén)層面，要考慮新納入行業(yè)的能耗、環(huán)保等政策之間的協(xié)同性，對(duì)該行業(yè)企業(yè)監(jiān)管的成本與收益，以及是否可能產(chǎn)生“碳泄漏”等問(wèn)題。

 

CCER有望年內(nèi)重啟