聯合國暫停核準中國風電CDM項目引發(fā)國際組織嚴重批評

文章來源:第一財經日報碳交易網2010-08-01 15:24

針對聯合國清潔發(fā)展機制（CDM）執(zhí)行理事會（EB）暫停核準中國風電CDM項目一事，國際風能理事會（GWEC）和國際排放交易組織（IETA）周末向CBN記者發(fā)來聯合聲明，對EB的行為提出“嚴重批評”。

“EB做出的決定既缺乏證據支持，又不夠公開透明，”GWEC和IETA在聲明中說，“這個決定將對發(fā)展中國家的CDM項目、風能項目乃至其他可再生能源項目造成非常嚴重的影響。”

所謂CDM，是《京都議定書》中引入的一項靈活履約機制，簡單來說，可將其理解為國際碳交易的一個重要載體，由于發(fā)達國家減排成本較大，通過該機制可以在發(fā)展中國家用較低的資金購買減排額度。而EB則是認定發(fā)展中國家相關項目是否具備進入CDM機制交易資格的仲裁機構。

但自從今年年中開始，EB即開始拒絕核準來自中國的風電CDM項目，因為EB疑心中國政府正人為壓低風電上網價格，來“套取”CDM的資金補貼，中國政府曾對此專門做過解釋，但顯然未能說服EB。

在聯合聲明中，GWE C和IETA指責EB未對被拒絕核準的風電項目進行仔細論證，也完全忽略了風電項目利益相關方所提供的證據，“這顯然違反了其長期以來自我標榜和奉行的鼓勵各國實行低碳政策的規(guī)定。”

而EB至今未向外界提供相關聲明也成為GWEC和IETA對其詬病的原因。“關于中國風電CDM項目的爭論已經數月之久了，但GWEC和IETA至今未收到來自EB的任何聲明或反應。”

GWEC秘書長史蒂夫·索耶(Steve Sawyer)說：“關于中國政府故意壓低風電價格以幫助風電項目獲取CDM項目資金的說法是毫無根據的。事實上，自從2006年中國風電市場開始爆發(fā)性增長以來，中國政府對風電項目的資金支持是非常穩(wěn)定的，甚至是在不斷提高的。”

索耶認為，EB正向各國的可再生能源投資發(fā)送錯誤的信號。“在中國，不僅風電得到中國政府的大力支持，其火電項目也依然以非常驚人的速度在增長，這很清楚地告訴我們，需要鼓勵包括中國在內的發(fā)展中國家更多地發(fā)展可再生能源，以滿足他們不斷增加的能源需求。”

IETA的CEO亨利·德溫特(Henry Derwent)則表示，一直以來，CDM制度正按照其當初設計的那樣順利地得到執(zhí)行，即為發(fā)展中國家發(fā)展清潔能源提供額外支持，進而推動全球經濟走向低碳經濟。但EB的決定卻讓項目參與方陷入左右為難的境況——有誰能提前預知國家對清潔能源的政策變化？

根據國家發(fā)改委氣候變化司的最新統(tǒng)計，截至今年10月，中國共有663個CDM項目被EB成功注冊，預期年減排二氧化碳1.9億噸，約占全球注冊項目的58%，注冊的項目數量和年減排量均居世界第一。

用國家發(fā)改委能源研究所CDM中心主任楊宏偉的話來說，中國對幫助發(fā)達國家減排和應對全球氣候變化，都作出了巨大的貢獻。