垃圾分類要避免走入誤區(qū)

文章來源:中國環(huán)境報鞠昌華2019-07-12 15:33

垃圾分類說起來簡單,卻是一項(xiàng)艱巨的社會系統(tǒng)工程。涉及千家萬戶,事關(guān)城鄉(xiāng)居民思想觀念、行為方式的轉(zhuǎn)變和生活習(xí)慣的改變。垃圾分類既要有決心,也要有耐心,要循序漸進(jìn)、久久為功。還應(yīng)鼓勵部分中后端分類處置單位向市民開放,讓公眾獲得更多參與感,增強(qiáng)其分類的責(zé)任感。
 
上海市率先強(qiáng)制實(shí)施生活垃圾分類,標(biāo)志著我國在試點(diǎn)近20年后,正式進(jìn)入了垃圾分類全面法治化推進(jìn)時代,這是一個具有里程碑意義的事件。
 
然而,在欣喜之余,目前在垃圾分類工作中還存在一些問題,可能影響垃圾分類工作的有效推進(jìn)。建議地方根據(jù)各地實(shí)際情況進(jìn)行制度設(shè)計,因地制宜,切忌盲目照搬。特別是要避免走入幾個誤區(qū)。
 
避免過多從資源利用的角度理解垃圾分類。由于我國垃圾分類最早試點(diǎn)是基于可回收垃圾和不可回收垃圾的二分法,因此,很多人喜歡講“垃圾是放錯地方的資源”,在他們的眼中,循環(huán)利用、變廢為寶才是垃圾分類的核心要義。但是,一些垃圾的循環(huán)利用甚至可能得不償失。我國現(xiàn)階段不得不強(qiáng)力推動垃圾分類,當(dāng)然有資源節(jié)約利用的因素,但更重要的原因是我們面臨著垃圾處置的困境,希望通過垃圾分類減輕最終處置的壓力。在這樣的考慮下,我們在投放分類垃圾桶時,應(yīng)該重點(diǎn)突出廚余及一般垃圾(濕垃圾與干垃圾)的分類。
 
避免過分急于求成。當(dāng)下,我國推動垃圾分類,尤其是對重點(diǎn)城市及東部一些地區(qū)來說的確刻不容緩。但是,我們也應(yīng)該清楚,垃圾分類說起來簡單,卻是一項(xiàng)艱巨的社會系統(tǒng)工程。涉及千家萬戶,事關(guān)城鄉(xiāng)居民思想觀念、行為方式的轉(zhuǎn)變和生活習(xí)慣的改變。習(xí)慣需要長期養(yǎng)成,無法一蹴而就,被認(rèn)為世界垃圾分類最成功的日本花了27年才實(shí)現(xiàn)了全民垃圾分類,而德國差不多歷經(jīng)40年。因此,我們在垃圾分類上既要有決心,也要有耐心,要循序漸進(jìn)、久久為功。在分類中,我們需要盡量提高準(zhǔn)確率,只要基本不影響后期處置,分類初期可以在保障準(zhǔn)確率的同時靈活掌握,不必為提高一兩個百分點(diǎn)的準(zhǔn)確率而大費(fèi)周章。
 
避免割裂垃圾分類過程的前中后端??傮w來講,市民在整個垃圾分類鏈條中處于前端的投放部分,但是,我們不能僅滿足于讓市民分類投放。在試點(diǎn)垃圾分類時期,不少城市也投放了大量分類垃圾桶,不少市民在投放時也努力按照可回收及不可回收垃圾進(jìn)行分類投放。但是,實(shí)際運(yùn)行中的混裝混運(yùn)會極大打擊市民垃圾分類的積極性。目前,各試點(diǎn)城市都按照要求對分類設(shè)施、轉(zhuǎn)運(yùn)車輛、分類處置廠等進(jìn)行了系統(tǒng)設(shè)計及配置,構(gòu)建了系統(tǒng)的運(yùn)作機(jī)制和監(jiān)管機(jī)制。為消除市民的不信任感,各城市應(yīng)努力把中后期的分類轉(zhuǎn)運(yùn)、分類處置情況展示給市民,讓群眾了解他們分類后的垃圾沒有被混裝清運(yùn)。還應(yīng)鼓勵部分中后端分類處置單位向市民開放,讓公眾獲得更多參與感,增強(qiáng)其分類的責(zé)任感。
 
避免過分強(qiáng)調(diào)高端裝備的應(yīng)用。垃圾分類更多的是一項(xiàng)社會工程,是靠廣大市民每一天踏踏實(shí)實(shí)來完成的。筆者認(rèn)為,分類設(shè)施總體以簡單實(shí)用、易于辨識為基本原則,不必把過多的資源花在高端設(shè)備上。一些新技術(shù)應(yīng)用使得垃圾投放區(qū)看起來更加美觀、上檔次,也一定程度上能夠更好地精準(zhǔn)計量。但是,我們也看到,一些高端裝備失去了公共設(shè)施便利性的基本屬性,使得居民垃圾投放變得過于煩瑣,一些老人因無法掌握基本的使用技能而不得不選擇一丟了之。另外,也使得有限的資源過多使用在了盆景式項(xiàng)目上,降低了資金的使用效率。
 
避免以過程激勵代替目標(biāo)激勵。垃圾分類除了需要用法制手段強(qiáng)制推動外,一定的激勵也有利于更快的推進(jìn)。激勵主要包括過程激勵和目標(biāo)激勵,目前,不少城市實(shí)施的垃圾分類激勵仍屬過程激勵,即對垃圾分類行為本身的獎勵,甚至個別城市對分類量進(jìn)行獎勵。但是,引入激勵的真正目的是實(shí)現(xiàn)垃圾減量化,而不是對垃圾投放進(jìn)行獎勵。因此,筆者認(rèn)為,應(yīng)加強(qiáng)制度設(shè)計,通過獎勵社區(qū)垃圾減量績效實(shí)現(xiàn)垃圾減量化的目標(biāo)激勵,而一些通過過程激勵促進(jìn)垃圾分類的城市在公眾逐步形成習(xí)慣后需及時予以調(diào)整。
 
垃圾分類是一項(xiàng)復(fù)雜的社會性、技術(shù)性系統(tǒng)工程,需要我們以更加客觀、理性的態(tài)度去推動,避免走入誤區(qū),影響工作的有效推進(jìn)。
 
作者:生態(tài)環(huán)境部南京環(huán)境科學(xué)研究所
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