將消費(fèi)者納入碳排放權(quán)交易體系

　　全國(guó)政協(xié)委員、清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院院長(zhǎng)白重恩表示，如果能夠?qū)⑾M(fèi)者納入碳排放權(quán)交易體系，改變目前碳排放配額的初始發(fā)放方式，不僅會(huì)使排放配額分配更加合理，也會(huì)使更多人關(guān)注、參與“雙碳”目標(biāo)任務(wù)實(shí)現(xiàn)過(guò)程。

 

　　目前，政府部門(mén)每年先將碳排放配額免費(fèi)分配給電力企業(yè)。若電力企業(yè)排放的二氧化碳超過(guò)了排放配額，就需要在市場(chǎng)上額外購(gòu)買(mǎi)，反之，可以出售節(jié)省下來(lái)的排放配額。白重恩委員認(rèn)為：“將排放額度免費(fèi)發(fā)放給電力企業(yè)，如果電價(jià)不變，減排的壓力不會(huì)傳導(dǎo)到電力使用端，需求不會(huì)減少，而供應(yīng)又受到排放配額的約束，就可能出現(xiàn)供不應(yīng)求情況，甚至造成損失。但如果提升電價(jià)，消費(fèi)者將承擔(dān)電價(jià)上升的成本，利益分配不合理會(huì)增加電價(jià)改革的阻力。”

 

　　白重恩委員建議，可改革碳排放配額的初始發(fā)放方式，從將配額免費(fèi)發(fā)放給電力企業(yè)，改為免費(fèi)發(fā)放給終端消費(fèi)者，特別是居民，電力企業(yè)則通過(guò)在碳排放權(quán)市場(chǎng)上收購(gòu)配額來(lái)滿足其需求。

 

　　白重恩委員表示，與現(xiàn)有配額發(fā)放方式相比，新的方式不僅保留了供應(yīng)端的減排積極性，還提升了需求端的節(jié)能減排積極性。對(duì)消費(fèi)者而言，減排可以帶來(lái)收益，將給消費(fèi)者提供動(dòng)力減少能源的使用。