全國(guó)政協(xié)委員、清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院院長(zhǎng)白重恩表示,如果能夠?qū)⑾M(fèi)者納入
碳排放權(quán)交易體系,改變目前
碳排放配額的初始發(fā)放方式,不僅會(huì)使排放配額分配更加合理,也會(huì)使更多人關(guān)注、參與“雙碳”目標(biāo)任務(wù)實(shí)現(xiàn)過(guò)程。
目前,政府部門(mén)每年先將碳排放配額免費(fèi)分配給電力企業(yè)。若電力企業(yè)排放的二氧化碳超過(guò)了排放配額,就需要在市場(chǎng)上額外購(gòu)買(mǎi),反之,可以出售節(jié)省下來(lái)的排放配額。白重恩委員認(rèn)為:“將排放額度免費(fèi)發(fā)放給電力企業(yè),如果電價(jià)不變,減排的壓力不會(huì)傳導(dǎo)到電力使用端,需求不會(huì)減少,而供應(yīng)又受到排放配額的約束,就可能出現(xiàn)供不應(yīng)求情況,甚至造成損失。但如果提升電價(jià),消費(fèi)者將承擔(dān)電價(jià)上升的成本,利益分配不合理會(huì)增加電價(jià)改革的阻力。”
白重恩委員建議,可改革碳排放配額的初始發(fā)放方式,從將配額免費(fèi)發(fā)放給電力企業(yè),改為免費(fèi)發(fā)放給終端消費(fèi)者,特別是居民,電力企業(yè)則通過(guò)在碳排放權(quán)市場(chǎng)上收購(gòu)配額來(lái)滿足其需求。
白重恩委員表示,與現(xiàn)有配額發(fā)放方式相比,新的方式不僅保留了供應(yīng)端的減排積極性,還提升了需求端的
節(jié)能減排積極性。對(duì)消費(fèi)者而言,減排可以帶來(lái)收益,將給消費(fèi)者提供動(dòng)力減少能源的使用。
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