河南試水“用能權(quán)”交易 探索市場化交易渠道

文章來源:大河報2016-10-09 17:45

能源消耗劃定“天花板”

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通過設(shè)置上限的方式厘定企業(yè)能源消耗指標(biāo),超限,需要花錢購買配額,一種全新的能源使用與消費方式,即將在河南省試水。 內(nèi).容.來.自:中`國*碳-排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fa ng.com

近日,國家發(fā)改委公布《用能權(quán)有償使用和交易制度試點方案》(以下簡稱《方案》),將在河南、浙江、福建、四川4省開展用能權(quán)有償使用和交易試點,欲通過確定用能權(quán)指標(biāo),推進(jìn)用能權(quán)的有償使用,從而探索構(gòu)建能源交易使用的新機制。

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所謂用能權(quán),指的是用能單位在一年內(nèi)經(jīng)確認(rèn)可消費的各類能源(包括電力、煤炭、蒸汽、天然氣等)的權(quán)利,也就是一年內(nèi)按規(guī)定可以消費的能源總量。 夲呅內(nèi)傛萊源亍:ф啯碳*排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńpāīfāńɡ.cōm

省發(fā)改委一位人士表示,此次選擇河南作為試點,是因我省已有一定的工作基礎(chǔ)。“我省早已開展碳排放、水交易的嘗試,在能源消耗方面部分行業(yè)已可計量核算,這對我省開展用能權(quán)試點有很多好處。” 本+文內(nèi).容.來.自:中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) ta np ai fan g.com

他解釋,用能權(quán),可以看成一種能源消耗總量控制。通過用能權(quán)的使用與交易,刺激企業(yè)采取節(jié)能、技術(shù)提升等方式,降低能源消耗,從而達(dá)到節(jié)能發(fā)展的目的。而賦予用能權(quán)“商品化”的屬性,則對于平衡社會平均成本,控制能源消耗總量的穩(wěn)定,有著實際意義。 本`文@內(nèi)-容-來-自;中_國_碳排0放_交-易=網(wǎng) t an pa ifa ng . c om

據(jù)了解,此次試點,河南主要承擔(dān)科學(xué)合理確定用能權(quán)指標(biāo)、推進(jìn)用能權(quán)有償使用等7個方面的任務(wù)。在合理確定各市地能源消費總量控制目標(biāo)的“天花板”下,確定用能單位的初始用能權(quán),并根據(jù)情況選擇全面展開試點或分批擴大展開。

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唯創(chuàng)咨詢分析師張啟恩認(rèn)為,分類指導(dǎo)、分類確定,是初始用能權(quán)分配的基本原則,采取基準(zhǔn)法和歷史法兩種方式確定行業(yè)初始用能權(quán),這對于過剩行業(yè)的技術(shù)提升和產(chǎn)能壓縮,有著較為積極的意義。“即便是壓縮產(chǎn)能,也會因為能耗的減少而節(jié)余出用能權(quán),從而獲得一定利潤。” 本`文@內(nèi)-容-來-自;中_國_碳排0放_交-易=網(wǎng) t an pa ifa ng . c om

雖然在配額內(nèi),用能權(quán)將以免費為主,但用能單位的超限額度則采取有償使用。此次《方案》明確,用能權(quán)有償使用制度應(yīng)兼顧公平和效益,既有利于鼓勵先進(jìn),推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整,推動能源要素的高效配置,又不大幅增加現(xiàn)有企業(yè)負(fù)擔(dān)。同時用能權(quán)有償使用的收入需??顚S茫饕糜诒镜貐^(qū)節(jié)能減排的投入以及相關(guān)工作。 夲呅內(nèi)傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńpāīfāńɡ.cōm

平頂山一家工業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人梁先生稱,此次試點對于新增產(chǎn)能的用能權(quán)將從嚴(yán)確定,這將使得企業(yè)在新增產(chǎn)能時必須采取先進(jìn)的能源技術(shù)。“但用能權(quán)的分配一定要考慮到行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步空間和減排成本的不同,讓配額制定公平合理。” 禸嫆@唻洎:狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńpāīfāńɡ.cōm

探索建立市場化交易渠道

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除了設(shè)定能權(quán)配額外,交易主體可以將自己的用能權(quán)指標(biāo)在交易市場中進(jìn)行交易,是試點的另一大主要內(nèi)容。 內(nèi)-容-來-自;中_國_碳_0排放¥交-易=網(wǎng) t an pa i fa ng . c om

在《方案》中,能權(quán)交易指標(biāo),將以噸標(biāo)準(zhǔn)煤為單位,用能權(quán)指標(biāo)每年會清算一次,賣出的用能權(quán)將從出售方當(dāng)年或上一年度用能指標(biāo)中扣除,但不影響下一年的指標(biāo);而買入的用能權(quán)指標(biāo),則可以計入當(dāng)年或上一年度的指標(biāo)中,但不計入下一年度,即便有剩余的同樣會被“清零”。

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“將能源使用明碼標(biāo)價在市場上交易,可以彌補配額制度以及企業(yè)實際需求的平衡。”張啟恩表示,在控制能源使用總量的前提下,用能權(quán)配額可能會因行業(yè)企業(yè)調(diào)整出現(xiàn)不匹配。交易制度的建立,能讓企業(yè)有一定的回旋余地,也利于控制能源消費成本的平均化。

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在豫能控股一位張姓人士看來,用能權(quán)的交易機制,為技術(shù)型企業(yè)帶來了新盈利途徑。 本文`內(nèi)-容-來-自;中_國_碳_交^易=網(wǎng) tan pa i fa ng . c om

上述發(fā)改委人士稱,此次方案要求交易方必須登記注冊,同時交易主體還需在交易所開設(shè)交易賬戶。“能權(quán)交易前期主要還是圍繞各交易主體進(jìn)行運作,在這個過程中不斷完善交易活動所需各種軟硬件能力。較為成熟后,將可能推進(jìn)與其他公共資源交易平臺的有效對接。”

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與此同時,河南省還將適時建立獎懲機制,公布用能單位的履約情況。拒不履約的交易方,將會被納入失信企業(yè)黑名單,并會納入當(dāng)?shù)匦庞眯畔⒐蚕砥脚_,保證能權(quán)交易試點的真實可靠。 本`文內(nèi).容.來.自:中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fan g.com

而對于目前用能單位所關(guān)心的價格問題,該人士坦言,此次的能權(quán)交易,河南承擔(dān)的一項試點,就是確定試點區(qū)的用能權(quán)初始交易價格,并將根據(jù)市場的發(fā)展,通過試點經(jīng)驗逐步過渡到交易方集合競價的市場化交易價格體系。

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