博鰲論“碳”：尋找碳減排路徑上的“最優(yōu)解”

　　在極端天氣、能源短缺等眾多因素干擾下，實現(xiàn)碳中和道阻且長。部分歐洲國家重啟煤電，多國能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的困難增多。在能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型進程中，如何更好地把握“破”與“立”的關(guān)系？如何發(fā)揮好政府和企業(yè)的作用，務(wù)實推進碳中和目標(biāo)落地？針對這些問題，在3月29日博鰲亞洲論壇2023年年會“碳中和：困局與破局”分論壇上，與會嘉賓們展開了熱烈討論。

 

　　在碳減排方面，一些國家傾向于使用價格型工具進行引導(dǎo)，例如，二氧化碳價格、稅收、補貼等，還有一些國家采用非價格的政策措施。應(yīng)該使用價格型工具還是非價格型政策工具？在博鰲亞洲論壇副理事長、人民銀行原行長周小川看來，究竟使用什么樣的工具，跟目標(biāo)的協(xié)調(diào)有關(guān)系，在多個政策目標(biāo)下以及各種實現(xiàn)目標(biāo)所用的多種工具之間，理論上會有一個最優(yōu)的協(xié)調(diào)。

 

　　“我們要尋找一種最優(yōu)的協(xié)調(diào)。”周小川表示，要設(shè)計一個目標(biāo)函數(shù)，每種目標(biāo)各有權(quán)重及其約束條件和價格，并把每種目標(biāo)的約束條件和價格權(quán)重調(diào)節(jié)好，就可能實現(xiàn)碳減排路徑上多個目標(biāo)下的最優(yōu)協(xié)調(diào)。

 

　　談及金融如何支持實現(xiàn)碳中和目標(biāo)，周小川認為，未來碳市場和碳市場所涉及到的衍生品的發(fā)展和監(jiān)管，是金融業(yè)非常擅長的領(lǐng)域。金融業(yè)應(yīng)該幫助把碳市場建設(shè)好、運行好，使多個目標(biāo)和多種工具之間實現(xiàn)自由協(xié)調(diào)。

 

　　“中國加快綠色低碳發(fā)展的決心是堅定不移的，我們不僅提出目標(biāo)，而且有非常實際的行動。”國家發(fā)展和改革委員會副主任趙辰昕在發(fā)言時表示，“我們研究推出了一系列政策文件，開展了一系列重點行動，也實施了一系列重大工程，而且這些文件的推出、行動的推進、工程的實施，也取得了非常明顯的階段性效果，后續(xù)的效果會更加明顯。”

 

　　中國式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，中國作為最大的發(fā)展中國家，推進“雙碳”工作仍面臨諸多挑戰(zhàn)。趙辰昕強調(diào)，實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)絕非易事，不會一蹴而就，需要付出非常艱苦的努力。國家發(fā)展改革委將立足我國能源資源稟賦，統(tǒng)籌把握好“立”與“破”的節(jié)奏和力度，深入推進煤炭清潔高效利用，大力發(fā)展可再生能源，不斷夯實能源安全基礎(chǔ)，為推動高質(zhì)量發(fā)展提供可靠保障。

 

　　值得注意的是，實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)絕不能“就碳論碳”，而是要進行廣泛而深刻的經(jīng)濟社會系統(tǒng)性變革，需要政府、市場、企業(yè)共同發(fā)揮作用，形成最大的合力來推動實現(xiàn)。“政府和企業(yè)兩輪都要發(fā)揮重要的作用，需要雙翼驅(qū)動。”趙辰昕表示，企業(yè)是經(jīng)營主體，是穩(wěn)定增長、促進創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生的重要力量，中國圍繞實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)正在積極營造有利于綠色低碳發(fā)展的政策環(huán)境，讓政府和企業(yè)都能夠最大力度發(fā)揮作用，引導(dǎo)各類資源要素向綠色低碳發(fā)展集聚，支持企業(yè)朝著綠色轉(zhuǎn)型的目標(biāo)實現(xiàn)更大的發(fā)展。

 

　　中國金融學(xué)會綠色金融專業(yè)委員會主任、北京綠色金融與可持續(xù)發(fā)展研究院院長馬駿表示，從企業(yè)角度來講，高碳行業(yè)正在向低碳、碳中和轉(zhuǎn)型，企業(yè)應(yīng)該有短、中、長期的減碳目標(biāo)，還要有碳核算和相應(yīng)的披露，并采納更加有用的低碳、減碳技術(shù)以及進行轉(zhuǎn)型融資。

 

　　春華資本集團創(chuàng)始人、董事長兼首席執(zhí)行官胡祖六在博鰲亞洲論壇2023年年會期間接受《金融時報》記者采訪時表示，對中小微企業(yè)以及個人的激勵重點應(yīng)放在降低成本上。目前，浙江、廣東、甘肅等地都已先后出臺針對中小企業(yè)的綠色金融支持政策，通過一次性獎勵、補貼等方式激勵企業(yè)的綠色金融行為。只有充分釋放企業(yè)的資金壓力，才能激發(fā)企業(yè)向綠色轉(zhuǎn)型的主觀能動性，從而拉動行業(yè)的綠色變革。