西安市印發(fā)減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點實施方案 2026年建成新能源汽車應(yīng)用示范標桿城市

9月30日，記者從市政府獲悉，我市印發(fā)《西安市減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點實施方案》（以下簡稱《方案》），探索能源清潔化、產(chǎn)業(yè)綠色化、資源循環(huán)化的協(xié)同創(chuàng)新路徑，促進西安市經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型和碳達峰碳中和目標實現(xiàn)。為建設(shè)“美麗西安”奠定基礎(chǔ)，為全國同類型城市提供可復(fù)制、可推廣的“西安模式”。

 

《方案》提出總體目標，到2026年，形成一套減污降碳協(xié)同創(chuàng)新管理機制、模式路徑和政策舉措，構(gòu)建“4+3+3+6”減污降碳協(xié)同創(chuàng)新“西安模式”，即：開展能源、交通、工業(yè)、環(huán)境治理4個領(lǐng)域的減污降碳協(xié)同創(chuàng)新；在園區(qū)、企業(yè)、項目3個層次培育和遴選減污降碳協(xié)同創(chuàng)新標桿；出臺減污降碳協(xié)同增效金融政策、碳評納入環(huán)評新機制、碳排放信息納入排污許可管理新機制3項減污降碳協(xié)同創(chuàng)新政策；提升市級層面試點工作機制創(chuàng)新、減污降碳協(xié)同創(chuàng)新評價指標體系創(chuàng)建、大氣污染物與溫室氣體融合清單編制、污染物與溫室氣體監(jiān)測核算、固定污染源排放量全口徑核算、協(xié)同管理創(chuàng)新6種減污降碳協(xié)同管理和創(chuàng)新能力。

 

推動城市公共服務(wù)車輛電動化替代

 

《方案》提出，2026年建成新能源汽車應(yīng)用示范標桿城市。為此，西安將以公共交通、市政環(huán)衛(wèi)、物流配送、公務(wù)用車等公共領(lǐng)域用車為重點，大力推廣新能源汽車，推動城市公共服務(wù)車輛電動化替代。每年新增或更新的公交車、出租車（含網(wǎng)約車）、垃圾清運車、輕型環(huán)衛(wèi)車輛，全部采用新能源或清潔能源車輛（含國六排放標準車輛，以下同）。每年新增或更新的物流配送和公務(wù)車輛中，新能源或清潔能源車輛比例分別不低于90%和80%。

 

推進既有交通基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能降碳改造提升，建設(shè)一批低碳（近零碳）車站、機場、高速公路服務(wù)區(qū)。到2026年，全市公交車中新能源車占比達到93%以上，出租車（含網(wǎng)約車）中新能源車占比達到90%。

 

嚴控化石能源消費

 

在推進能源綠色低碳轉(zhuǎn)型方面，嚴控化石能源消費，有序推進西安熱電有限公司、大唐灞橋熱電廠部分燃煤機組的關(guān)停任務(wù)。到2026年，全市可再生能源發(fā)電裝機占比提高到30%以上，非化石能源占能源消費比重達到22%以上。到2025年，全市新建公共機構(gòu)、工業(yè)廠房屋頂太陽能光伏覆蓋率力爭達到50%。

 

全市不再新建燃煤集中供熱站，原則上不再新建燃氣供熱站。新建居民住宅、商業(yè)綜合體等必須使用清潔化能源取暖。大力推進地熱能供熱項目建設(shè)，具備條件的新建建筑優(yōu)先采用地熱能供熱。到2026年，全市新增地熱能供暖面積1600萬平方米。

 

推進數(shù)字化車間、智能工廠建設(shè)

 

《方案》還提出，持續(xù)推進移動源管控，鼓勵支持全市汽車生產(chǎn)企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)新能源和國六排放標準貨車，不斷提升全市新能源和國六排放標準貨車占比。到2026年，全市新能源和國六排放標準貨車保有量占比達到50%以上。

 

我市將以產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈低碳循環(huán)轉(zhuǎn)型為導(dǎo)向，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，實施高排放企業(yè)關(guān)停和退城搬遷。圍繞汽車、航空航天、裝備制造、電子信息等重點領(lǐng)域，深入推進“機器換人”，開展數(shù)字化車間、智能工廠建設(shè)，全面提升數(shù)字化能力。

 

大力推動“無廢城市”建設(shè)

 

《方案》提出，加強大氣污染物與溫室氣體協(xié)同控制，強化污水治理減污降碳協(xié)同控制。到2025年，實現(xiàn)含噴涂工藝的汽修企業(yè)面漆全部使用水性漆替代。到2026年，全市城市生活污水收集率達到76%以上、處理率達到96%以上，城市污泥無害化處置率達到95%以上，再生水利用率達到36%以上，爭創(chuàng)污水處理綠色低碳標桿廠。

 

大力推動“無廢城市”建設(shè)，推動全市固體廢物產(chǎn)生強度有效下降，形成固體廢物減量化、資源化、無害化、產(chǎn)業(yè)化、社會化綜合管理的“無廢西安”新模式。到2026年，全市一般工業(yè)固體廢物綜合利用率達到90%以上，生活垃圾回收利用率達到40%。