核發(fā)2.7億張,成交僅4.2萬(wàn)張,綠色電力證書為何少人問津

文章來源:中國(guó)能源報(bào)姚金楠 賈科華2021-01-16 10:09

綠證之路如何才能走得下去?

 
根據(jù)國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局2019年印發(fā)的《關(guān)于積極推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電無補(bǔ)貼平價(jià)上網(wǎng)有關(guān)工作的通知》,風(fēng)電、光伏發(fā)電平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目和低價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目,可按國(guó)家可再生能源綠色電力證書管理政策獲得可交易的綠證,并通過出售綠證獲得收益。
 
同時(shí),2020年財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局《關(guān)于<關(guān)于促進(jìn)非水可再生能源發(fā)電健康發(fā)展的若干意見>有關(guān)事項(xiàng)的補(bǔ)充通知》也指出,納入可再生能源發(fā)電補(bǔ)貼清單范圍的項(xiàng)目,所發(fā)電量超過全生命周期補(bǔ)貼電量的部分,不再享受中央財(cái)政補(bǔ)貼資金,將為其核發(fā)綠證,準(zhǔn)許參與綠證交易。
 
此外,風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目自并網(wǎng)之日起滿20年后,生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目自并網(wǎng)之日起滿15年后,無論項(xiàng)目是否達(dá)到全生命周期補(bǔ)貼電量,均不再享受中央財(cái)政補(bǔ)貼資金,核發(fā)綠證準(zhǔn)許參與綠證交易。
 
“隨著可再生能源平價(jià)上網(wǎng)的推進(jìn),綠證也將進(jìn)入平價(jià)時(shí)代。”水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院高級(jí)工程師邱辰指出,“針對(duì)平價(jià)、低價(jià)和超出全生命周期或規(guī)定年限的項(xiàng)目電量,低價(jià)綠證就是給發(fā)電企業(yè)的補(bǔ)充收益?;诖死砟詈税l(fā)的綠證售價(jià)預(yù)計(jì)在50元/張左右甚至更低。同時(shí),除現(xiàn)有交易平臺(tái)外,可能還將組織電力交易中心或其他合規(guī)第三方進(jìn)行分銷。”
 
“把綠證放在解決補(bǔ)貼缺口的軌道上去運(yùn)行,是很難提高交易量的。補(bǔ)貼的問題其實(shí)應(yīng)該專項(xiàng)專議,讓金融市場(chǎng)去創(chuàng)造新產(chǎn)品,比如國(guó)有企業(yè)把應(yīng)收賬款做成ABS(資產(chǎn)支持證券化融資),類似的路徑都是可行的。”陶冶說,“所以,首先要讓綠證價(jià)格和補(bǔ)貼脫鉤。同時(shí),要讓綠證和消納保障機(jī)制掛鉤,即讓綠證成為唯一計(jì)量可再生能源消納的指標(biāo),這才能提高綠證的含金量、推動(dòng)綠證交易量的提升。”

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