能耗雙控的困局
“十三五”時(shí)期,我國正式建立了能耗雙控制度,即控制能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度,設(shè)定控制目標(biāo),并將目標(biāo)分解到省、市、區(qū)縣,以及各個(gè)主要能耗的企業(yè),嚴(yán)格。能耗雙控成為各個(gè)區(qū)域和企業(yè)發(fā)展中的約束性指標(biāo),尤其是能源消費(fèi)總量,成為區(qū)域和企業(yè)在發(fā)展中的一個(gè)困局。
對于區(qū)域,能源總量是嚴(yán)格限制的。如果沒有能源消費(fèi)總量指標(biāo),無法新建擴(kuò)建項(xiàng)目,對招商引資及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響巨大。如果當(dāng)年的能源總量指標(biāo)不夠,年底將會面臨拉閘限電等。
對于企業(yè),同樣如此。如果企業(yè)自身沒有能源消費(fèi)總量的余額或無法獲得新的能源消費(fèi)總量指標(biāo),將無法投產(chǎn)新的產(chǎn)線。如果企業(yè)當(dāng)年的能源消費(fèi)總量指標(biāo)用完,將面臨停產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)。
能源消費(fèi)總量并沒有一個(gè)公開的交易市場,并由于涉及各個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,地區(qū)間進(jìn)行能源消費(fèi)量調(diào)劑的可能性也非常低。況且,實(shí)際上絕大多數(shù)區(qū)域本身并沒有富余的可供調(diào)劑的能源消費(fèi)量。
在實(shí)際操作層面,各地方的統(tǒng)計(jì)局會要求規(guī)上企業(yè)每月填報(bào)“能源加工轉(zhuǎn)換和回收利用”,即“205-2表”,用以統(tǒng)計(jì)企業(yè)的能源消費(fèi)總量,以此為依據(jù)為企業(yè)實(shí)施能耗雙控管理,并不定期的對重點(diǎn)用能企業(yè)進(jìn)行能耗監(jiān)察、
能源審計(jì)等。
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