綠色照明合同能源管理操作規(guī)范（2014 版）

　　為規(guī)范節(jié)能服務公司在照明領域開展節(jié)能服務業(yè)務，提高節(jié)能服務質量，由中國節(jié)能協(xié)會節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)委員會、飛利浦（中國）投資有限公司、北京大成律師事務所、北京源深節(jié)能技術有限責任公司、螢火蟲節(jié)能科技有限公司、江蘇山水節(jié)能服務有限公司及雷士（北京）光電工程技術有限公司等等企業(yè)技術人員與專家共同起草完成綠色照明合同能源管理操作規(guī)范（2014版），以下是全部內容： 本`文@內-容-來-自；中_國_碳排0放_交-易=網(wǎng) t an pa ifa ng . c om

　　1 總則 本+文+內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com

　　1.1 為規(guī)范節(jié)能服務公司在照明領域開展節(jié)能服務業(yè)務，提高節(jié)能服務質量，制定本規(guī)范。 禸*嫆唻@洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

　　1.2 綠色照明是指通過提高照明電器和系統(tǒng)的效率，節(jié)約能源；減少發(fā)電排放的大氣污染物和溫室氣體，保護環(huán)境；改善生活質量，提高工作效率，營造體現(xiàn)現(xiàn)代文明的光文化。 本文@內/容/來/自:中-國-碳^排-放-交易&*網(wǎng)-tan pai fang . com

　　1.3 合同能源管理是指節(jié)能服務公司與用能單位以契約形式約定節(jié)能項目的節(jié)能目標，節(jié)能服務公司為實現(xiàn)節(jié)能目標向用能單位提供必要的服務，用能單位以節(jié)能效益支付節(jié)能服務公司的投入及其合理利潤的節(jié)能服務機制。 本/文-內/容/來/自:中-國-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com

　　1.4 本規(guī)范適用于節(jié)能服務公司開發(fā)并實施綠色照明合同能源管理項目。 本/文-內/容/來/自:中-國-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com

　　1.5 本規(guī)范劃分為若干章節(jié)，閱讀時應將本規(guī)范視作一個整體。

　　1.6 本規(guī)范由中國節(jié)能協(xié)會節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)委員會負責解釋。

　　2 規(guī)范性引用文件 夲呅內傛萊源亍：ф啯碳*排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

　　下列文件中的條款通過本規(guī)范的引用而成為本規(guī)范的條款。凡是不注日期 本`文@內/容/來/自:中-國^碳-排-放^*交*易^網(wǎng)-tan pai fang. com

　　的引用文件，其最新版本適用于本規(guī)范。 禸*嫆唻@洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

　　GB/T 24915  合同能源管理技術通則 內-容-來-自；中_國_碳_0排放￥交-易=網(wǎng) t an pa i fa ng . c om

　　GB/T 28750 節(jié)能量測量和驗證技術通則 本文@內/容/來/自:中-國-碳^排-放-交易&*網(wǎng)-tan pai fang . com

　　SJ/T 11395  半導體照明術語

　　GB 50034  建筑照明設計規(guī)范

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　　GB 50582 室外作業(yè)場地照明設計標準

　　CJJ 45-2006  城市道路照明設計標準

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　　JGJ/T 163  城市夜景照明設計規(guī)范 本+文+內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com

　　3 操作流程綜述 本+文+內/容/來/自:中-國-碳-排-放（交—易^網(wǎng)-tan pai fang . com

　　節(jié)能服務公司開發(fā)并實施一個綠色照明合同能源管理項目，需要不斷地對項目進行深入調研，與協(xié)作各方深入溝通，才能達成有利于各方的業(yè)務模式。一般情況下，綠色照明合同能源管理項目包括以下步驟：

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　　3.1 與用能單位接觸 內/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網(wǎng)-tan p a i fang . com

　　節(jié)能服務公司與用能單位進行初步接觸，了解用能單位的經(jīng)營現(xiàn)狀和照明系統(tǒng)運行情況。向用能單位介紹本公司的基本情況、節(jié)能技術解決方案、業(yè)務運作模式及可給用能單位帶來的效益等。向用能單位指出照明系統(tǒng)具有節(jié)能潛力，解釋合同能源管理模式的有關問題，初步確定改造意向。用能單位評價與選擇見第 4節(jié)。

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　　3.2 初步診斷

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　　節(jié)能服務公司對用能單位照明系統(tǒng)及其運行情況進行監(jiān)測，將照明設備的額定參數(shù)、設備數(shù)量、運行狀況及操作等記錄在案。翻閱和復印用能單位照明設備運行日志，已備以后核定節(jié)能量時繼續(xù)采用。 本`文@內-容-來-自；中^國_碳0排0放^交-易=網(wǎng) ta n pa i fa ng . co m

　　3.3 審核能源成本數(shù)據(jù)，估算節(jié)能量

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　　根據(jù)用能單位保留的能耗歷史記錄及其它記錄，結合本公司所要采用的節(jié)能技術改造方案，估算潛在的節(jié)能量。

　　3.4 綜合評估項目風險

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　　節(jié)能服務公司對于潛在項目的投資額、可能的節(jié)能效益和公司可能分享的收益、預期的回收期、潛在風險（包括技術風險、商務風險、運營風險等）進行綜合評估，確認進一步進入業(yè)務洽商工作的可能性和必要性。合同能源管理項目評價見第 5節(jié)。 本`文@內-容-來-自；中^國_碳0排0放^交-易=網(wǎng) ta n pa i fa ng . co m

　　3.5 提交簡要節(jié)能項目建議書

　　基于上述工作，節(jié)能服務公司起草并向用能單位提交一份簡要的綠色照明項目建議書，描述所建議的綠色照明項目概況和估算的節(jié)能量。節(jié)能服務公司與用能單位共同審查項目建議書，并回答用能單位提出的各項問題。 本文`內-容-來-自；中_國_碳_交^易=網(wǎng) tan pa i fa ng . c om

　　3.6 用能單位承諾并簽署節(jié)能項目意向書

　　到目前為止，用能單位無任何費用支出，也不承擔任何義務。節(jié)能服務公司將開展上述工作中發(fā)生的所有費用支出，計入公司的成本。如用能單位決定繼續(xù)該項目的工作，需要與節(jié)能服務公司簽署一份綠色照明項目意向書，以使雙方明確認可這一項目。 禸*嫆唻@洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

　　意向書中應約定節(jié)能服務公司開展詳盡診斷及出具改造方案的費用，如合同正式簽署且節(jié)能改造正常開展，前期費用應計入合同成本；如未能如期簽署正式合同，用能單位應支付前期費用。

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　　3.7 詳盡診斷并出具節(jié)能改造方案

　　節(jié)能服務公司對用能單位的照明設備及運行情況進行詳盡診斷，確定能耗“基準線”，出具節(jié)能改造方案，并對該項目的預期節(jié)能量進行更加精確的分析計算。不同場合的環(huán)境特色和照明要求見第 6節(jié)，節(jié)能技術及產(chǎn)品選擇見第 7節(jié)。 本+文+內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com

　　3.8 合同準備 本+文`內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com

　　節(jié)能服務公司與用能單位協(xié)商后，就擬議中的綠色照明項目準備一份節(jié)能服務合同。合同內容應包括：項目節(jié)能量、節(jié)能量的計算方法、節(jié)能效益支付方式、雙方的責權利、違約責任等。同時，節(jié)能服務公司應準備一份包括項目工作進度表在內的工作計劃。合同類型及主要特點見第 8節(jié)。 本+文`內/容/來/自:中-國-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com

　　3.9 合同被接受或拒絕

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　　如用能單位對擬定的節(jié)能服務合同條款無異議，并同意由節(jié)能服務公司來實施該綠色照明項目，則雙方正式簽訂節(jié)能服務合同。在這種情況下，節(jié)能服務公司將把對該項目前期能耗調研過程中的費用計入到該項目的總成本中。如用能單位無法與節(jié)能服務公司就合同條款達成一致，或者由于其它原因而最終放棄該項目，節(jié)能服務公司在前期能耗調研過程中的費用應按意向書中規(guī)定由用能單位支付。

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　　3.10 項目全過程服務 本`文-內.容.來.自：中`國^碳`排*放*交^易^網(wǎng) ta np ai fan g.com

　　合同簽署后，節(jié)能服務公司提供項目設計、項目融資、原材料和設備采購、施工安裝和調試、運行保養(yǎng)和維護、節(jié)能量測量與驗證、人員培訓、節(jié)能效果保證等全過程服務。

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　　3.11 節(jié)能量測量與驗證

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　　節(jié)能服務公司與用能單位共同測量和驗證節(jié)能項目在合同期內的節(jié)能效果，以確認是否達到合同中確定的節(jié)能效果。節(jié)能服務公司和用能單位也可根據(jù)實際情況采用“協(xié)商確定節(jié)能量”的方式來確定節(jié)能效果，以便大大簡化監(jiān)測和確認工作。節(jié)能量測量與驗證見第 9 節(jié)。

　　3.12 申請財政獎勵和稅收優(yōu)惠 本文`內-容-來-自；中_國_碳_交^易=網(wǎng) tan pa i fa ng . c om

　　3.12.1 節(jié)能服務公司可根據(jù)《合同能源管理項目財政獎勵資金管理暫行辦法》（財建[2010]249 號）和《關于財政獎勵合同能源管理項目有關事項的補充通知》（發(fā)改辦環(huán)資[2010]2528 號），向項目所在地的節(jié)能主管部門申請財政獎勵資金。 本+文+內/容/來/自:中-國-碳-排-放（交—易^網(wǎng)-tan pai fang . com

　　3.12.2 節(jié)能服務公司可根據(jù)《關于促進節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展增值稅 營業(yè)稅和企業(yè)所得稅政策問題的通知》（財稅〔2010〕110號）和《關于落實節(jié)能服務企業(yè)合同能源管理項目企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策有關征收管理問題的公告》（2013 年第 77 號），向公司注冊所在地的稅務機關申請稅務優(yōu)惠政策。

　　3.12.3 節(jié)能服務公司申請合同能源管理項目財政獎勵和稅收優(yōu)惠時，應及時關注國家及地方最新政策。 內.容.來.自：中`國*碳-排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fa ng.com

　　上述開展節(jié)能服務項目的工作步驟僅為指南性質。對于具體的項目，其工作步驟可能會根據(jù)實際情況加以調整。 本+文+內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com

　　4 用能單位選擇與評價

　　4.1 優(yōu)先選擇具有節(jié)能效果好、投資回收期短、能發(fā)揮節(jié)能服務公司優(yōu)勢的綠色照明項目的用能單位。 本`文@內-容-來-自；中_國_碳排0放_交-易=網(wǎng) t an pa ifa ng . c om

　　4.2 優(yōu)先選擇具有延伸開展綠色照明業(yè)務機會的用能單位。節(jié)能服務公司可獲得更多綠色照明項目，降低市場開發(fā)成本。

　　4.3 節(jié)能服務公司應在充分的信息收集的基礎上對用能單位進行評價。主要原則包括以下方面：

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　　4.3.1 用能單位經(jīng)營狀況。包括：產(chǎn)品銷售情況、產(chǎn)品市場占有率、銷售收入、資金周轉等情況。

　　4.3.2 用能單位資信。重點是考察用能單位的資產(chǎn)/負債情況和銀行信用記錄，了解其以往/當前履行經(jīng)濟合同的情況。此外，還應設法了解用能單位的法人代表個人誠信情況。 本+文+內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com

　　4.3.3 現(xiàn)金流分析。以現(xiàn)金流量表為基礎，分析用能單位的現(xiàn)金流可以使節(jié)能服務公司更加直觀、深入地了解用能單位的財務狀況、經(jīng)營成果及未來發(fā)展態(tài)勢。除了償債能力、經(jīng)營能力等，還應對用能單位利潤質量和用能單位未來狀況進行分析。 本%文$內-容-來-自；中_國_碳|排 放_交-易^網(wǎng)^t an pa i fang . c om

　　4.3.4 用能單位業(yè)務前景。不僅要考察用能單位目前的經(jīng)營狀況，還要考察用能單位未來幾年業(yè)務發(fā)展前景，用能單位所在行業(yè)是否景氣，用能單位產(chǎn)品市場前景如何等。 本`文@內-容-來-自；中_國_碳排0放_交-易=網(wǎng) t an pa ifa ng . c om

　　4.3.5 用能單位管理層情況。應對用能單位管理層的穩(wěn)定性、節(jié)能積極性、業(yè)務上的合作性等情況進行考察和評估。合同能源管理項目實施的各個環(huán)節(jié)都離不開用能單位的必要支持和配合，所選擇的用能單位的管理層還應具有較強的項目組織和運作能力，能夠保證節(jié)能項目實施后按要求操作和維護。 本`文@內-容-來-自；中_國_碳排0放_交-易=網(wǎng) t an pa ifa ng . c om