民法視野下排污權(quán)交易合同法律關(guān)系探析論文

 

    訂立合同是當(dāng)事人就合同內(nèi)容協(xié)商一致的過(guò)程，在這個(gè)過(guò)程中必須經(jīng)過(guò)要約和承諾兩個(gè)階段，排污權(quán)交易合同也不例外。法律對(duì)一般合同的形式要件不以書面為限，但基于排污權(quán)交易合同特定的目的性和復(fù)雜的技術(shù)性，該合同成立的形式要件應(yīng)該規(guī)定為書面形式，另外合同一般應(yīng)一式三份，除雙方當(dāng)事人持有外，還需向有關(guān)環(huán)保部門提交一份，這樣才利于政府和公眾對(duì)合同的實(shí)施實(shí)行有效的監(jiān)督。

    合同生效之所以具有與合同成立不同的法律意義，主要源于合同成立一般以當(dāng)事人雙方的意思一致為基礎(chǔ)，僅受雙方當(dāng)事人意志的影響，而合同生效體現(xiàn)的是法律對(duì)合同效力的評(píng)價(jià)，只能由立法者的意志決定并由國(guó)家做出評(píng)價(jià)。[8]因此，排污權(quán)交易合同成立后，還需經(jīng)過(guò)環(huán)保部門的審查，環(huán)保部門審查合同是否符合環(huán)境總量控制原則和不得引起區(qū)域環(huán)境惡化原則，并通過(guò)對(duì)其排污源的技術(shù)監(jiān)測(cè)核實(shí)該單位削減額外污染物的能力。只有通過(guò)了環(huán)保部門的審查，該合同才能正式生效。但如果國(guó)家作為排污權(quán)交易合同的一方當(dāng)事人時(shí)，合同的成立和生效是同時(shí)發(fā)生的，因?yàn)榇撕贤瑹o(wú)需經(jīng)過(guò)環(huán)保部門的審查批準(zhǔn)。換言之，在排污權(quán)交易制度設(shè)計(jì)過(guò)程中，必須充分尊重市場(chǎng)的主導(dǎo)地位，加快轉(zhuǎn)變政府職能，將工作重心由直接的行政控制轉(zhuǎn)變到排污權(quán)交易市場(chǎng)培育上來(lái)。[9]需要注意的是，排污權(quán)交易合同的成立和生效并不意味著排污權(quán)的轉(zhuǎn)讓。排污權(quán)是用益物權(quán)，屬于物權(quán)范疇，因此，排污權(quán)的轉(zhuǎn)讓要遵循物權(quán)變動(dòng)的有關(guān)規(guī)則，排污權(quán)交易合同生效后，合同雙方當(dāng)事人還需辦理排污權(quán)變更登記手續(xù)，只有經(jīng)過(guò)變更登記才會(huì)發(fā)生排污權(quán)轉(zhuǎn)讓的效力，這也符合物權(quán)轉(zhuǎn)讓的一般規(guī)則。