尋找合適的環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度指標(biāo)——基于中國排污收費(fèi)政策的視角

       眾多文獻(xiàn)試圖評(píng)估環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度對(duì)地區(qū)、行業(yè)以及企業(yè)層面技術(shù)創(chuàng)新、生產(chǎn)效率、吸引投資、對(duì)外貿(mào)易和開放度等方面的影響，檢驗(yàn)污染避難所假說和波特假說等。這些文獻(xiàn)離不開的議題是行業(yè)或地區(qū)環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度的度量，指標(biāo)的選擇需要避免諸多的問題，還需與實(shí)證模型的要求相契合。國外文獻(xiàn)已經(jīng)對(duì)環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度的度量有了較為系統(tǒng)的總結(jié)和評(píng)價(jià)，并在此基礎(chǔ)上提出了更加穩(wěn)健的綜合指數(shù)。相較之下，也有部分研究涉及了中國環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度的度量，但多數(shù)相關(guān)文獻(xiàn)僅限于理論討論，沒有對(duì)這些度量指標(biāo)進(jìn)行數(shù)據(jù)層面的比較，還有一些文獻(xiàn)也致力于構(gòu)建相對(duì)穩(wěn)健的綜合指數(shù)，但是沒有對(duì)其優(yōu)勢(shì)進(jìn)行有效的檢驗(yàn)。本文收集了通過公開渠道可以獲取的數(shù)據(jù)來計(jì)算環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度指數(shù)，通過一致性檢驗(yàn)、模型檢驗(yàn)等方法評(píng)估它們的優(yōu)劣，彌補(bǔ)此前文獻(xiàn)的不足。

       排污費(fèi)在構(gòu)建指數(shù)中的運(yùn)用也是本文的創(chuàng)新所在。目前文獻(xiàn)對(duì)排污費(fèi)的認(rèn)識(shí)較為初步，沒有將其與環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度的度量掛鉤。中國政府采取的環(huán)境政策工具眾多，從對(duì)企業(yè)影響的時(shí)效性和規(guī)模來看，最突出的兩種工具為總量控制和排污費(fèi)。較多文獻(xiàn)將總量控制政策作為環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度變化的標(biāo)志予以考察，但排污費(fèi)在這方面的重要性仍然缺乏關(guān)注?，F(xiàn)有指標(biāo)存在著同時(shí)性、多維度性、測(cè)量誤差等問題，并且較為側(cè)重企業(yè)行為的度量，忽視政府的主體行為。排污費(fèi)作為我國實(shí)施最早、歷時(shí)最長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)型環(huán)保政策工具，提供了構(gòu)建ERS指標(biāo)的可能性。本文在排污費(fèi)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，構(gòu)建了側(cè)重政府行為的環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度指數(shù)，并與其他ERS指標(biāo)進(jìn)行對(duì)比，最后使用企業(yè)層面數(shù)據(jù)，通過估計(jì)環(huán)境規(guī)制對(duì)企業(yè)全要素生產(chǎn)率的面板模型，一定程度上檢驗(yàn)了在考慮排污費(fèi)與企業(yè)生產(chǎn)率問題時(shí)采用排污費(fèi)ERS指數(shù)的合理性。本文認(rèn)為，基于排污費(fèi)的ERS指數(shù)具有數(shù)據(jù)處理簡(jiǎn)單、度量質(zhì)量好、在部分實(shí)證模型設(shè)定中外生性較好等優(yōu)勢(shì)。