我國(guó)清潔能源發(fā)展亟待破解兩大難題

文章來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)林遠(yuǎn) 周相吉2017-03-15 13:24

全國(guó)人大代表、國(guó)家電網(wǎng)成都供電公司總經(jīng)理褚艷芳日前在接受記者采訪時(shí)表示,當(dāng)前清潔能源發(fā)展面臨省間壁壘突出,和電源與電網(wǎng)不協(xié)調(diào)兩大難題。 本文+內(nèi)-容-來(lái)-自;中^國(guó)_碳+排.放_(tái)交^易=網(wǎng) t a n pa ifa ng .c om

首先是政策和市場(chǎng)機(jī)制不健全,省間壁壘突出,嚴(yán)重制約清潔能源消納。

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據(jù)褚艷芳介紹,我國(guó)清潔能源資源稟賦與需求呈逆向分布,西部地區(qū)風(fēng)光水資源富集,集中開發(fā)后不能就地平衡消納,需要大規(guī)模外送。而長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)電力都是按省域平衡,就地消納為主,缺乏清潔能源跨省跨區(qū)消納的政策和電價(jià)機(jī)制。目前,東中部地區(qū)集中了全國(guó)三分之二以上的煤電,嚴(yán)重超出環(huán)境的承載能力,但可能是考慮省內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、GDP增長(zhǎng)以及就業(yè)等方面因素,一些東中部省份仍然積極爭(zhēng)取新建燃煤機(jī)組,而不愿意使用省外的清潔電能,導(dǎo)致像四川這樣的水電大省富余電力無(wú)處可去。 本文`內(nèi)-容-來(lái)-自;中_國(guó)_碳_交^易=網(wǎng) tan pa i fa ng . c om

“另外,《可再生能源法》明確定義水電是可再生能源,我認(rèn)為水電是技術(shù)成熟度、經(jīng)濟(jì)性都有明顯優(yōu)勢(shì)的可再生能源,可國(guó)家2016年3月剛出臺(tái)的《可再生能源發(fā)電全額保障性收購(gòu)管理辦法》卻沒有把水電包括在其中。”褚艷芳說(shuō),水電不能享受全額保障性收購(gòu)的政策,包括近年來(lái)執(zhí)行的可再生能源電價(jià)附加補(bǔ)助資金等優(yōu)惠政策,水電也不在其中,這些政策機(jī)制的障礙,進(jìn)一步增加了四川水電外送的困難,發(fā)電利用小時(shí)下降,棄水逐年加劇,水電企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難,清潔能源發(fā)展遇到了最大的瓶頸。

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針對(duì)這個(gè)問題,褚艷芳建議,一是加快構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)。建立有利于打破省間壁壘、促進(jìn)清潔能源跨區(qū)跨省消納的電價(jià)機(jī)制和清潔能源配額制度,下達(dá)各省清潔能源消費(fèi)比重硬指標(biāo)。二是各省份都應(yīng)均等承擔(dān)環(huán)境保護(hù)的義務(wù),建議東中部先發(fā)展起來(lái)的省份主動(dòng)盡一份責(zé)任,積極消納清潔能源。三是形成大力消納水電的政策導(dǎo)向,盡快把水電納入可再生能源全額保障性收購(gòu)范圍,并享受電價(jià)補(bǔ)助政策,促進(jìn)水電企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。 本+文`內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com

清潔能源發(fā)展面臨的第二個(gè)難題是電源與電網(wǎng)發(fā)展不協(xié)調(diào),清潔能源外送通道建設(shè)滯后,跨省區(qū)輸電能力亟待加強(qiáng)。 本`文@內(nèi)-容-來(lái)-自;中_國(guó)_碳排0放_(tái)交-易=網(wǎng) t an pa ifa ng . c om

褚艷芳說(shuō),以四川為例,四川省電源總裝機(jī)已達(dá)9100萬(wàn)千瓦,省內(nèi)最大用電負(fù)荷4150萬(wàn)千瓦,近4000萬(wàn)千瓦的清潔電力需要外送,而目前最大外送能力只有2850萬(wàn)千瓦,長(zhǎng)期存在嚴(yán)重的棄水問題。隨著多個(gè)在建的水電項(xiàng)目的陸續(xù)投產(chǎn),預(yù)計(jì)到2020年,四川省清潔能源總裝機(jī)將接近1億千瓦。如果再不新增外送通道,屆時(shí)將有2000多萬(wàn)千瓦的富余電力無(wú)法送出,每年棄水電量將超過500億千瓦時(shí),而這些區(qū)域多是民族地區(qū)和貧困地區(qū),發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)是他們脫貧致富的重要途徑。“清潔能源白白棄掉,造成投資和資源巨大浪費(fèi),我們深感憂慮。”

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