觀點 | 中國天然氣發(fā)電價格機制及前景分析

 

文/殷建平 邱凌越，中國石油大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，價格理論與實踐

 

隨著人類對能源需求的不斷增加，能源需求與環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排之間的矛盾愈加突出，天然氣發(fā)電產(chǎn)業(yè)也因其清潔性受到了各國的重視。據(jù)美國能源署（U.S.EnergyInformationAdministration，EIA）預(yù)測，從2010-2040年，全球天然氣發(fā)電份額將從22%增長至24%。其中，經(jīng)合組織國家天然氣發(fā)電份額將從23%增長至30%。中國《電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃》為天然氣發(fā)電設(shè)定了發(fā)展目標(biāo)，未來我國天然氣發(fā)電產(chǎn)業(yè)將有很大的增長空間。鑒于此，本文就國內(nèi)外天然氣發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展及其定價機制進(jìn)行比較研究，對完善我國天然氣發(fā)電價格機制提出相應(yīng)的建議。

 

一、天然氣發(fā)電價格機制梳理

 

天然氣發(fā)電產(chǎn)業(yè)的價格制定主要分為天然氣價格制定與天然氣發(fā)電上網(wǎng)電價制定兩個層面。

 

在天然氣價格方面：張颙等（2018）分析認(rèn)為，我國應(yīng)盡快放開兩頭的氣源價格和門站銷售價格，對中游管道運輸環(huán)節(jié)采取“兩部制”收費方式，對下游地方配送環(huán)節(jié)實行以成本加成為基礎(chǔ)的價格管制。高建和董秀成（2017）指出：當(dāng)前我國天然氣配氣價格監(jiān)管存在配氣價格獨立核算體系缺失、配氣相關(guān)成本數(shù)據(jù)變動頻繁等問題，對此提出相應(yīng)的配氣業(yè)務(wù)獨立核算、控制配氣價格調(diào)整幅度與頻率等改進(jìn)辦法。王富平等（2017）認(rèn)為，實行天然氣差別定價可以完善我國天然氣價格體系、體現(xiàn)天然氣供需的差異性、緩解高峰期天然氣供需矛盾、促進(jìn)資源的高效合理利用，為此設(shè)計了天然氣調(diào)峰價格體系。柳國華（2018）提出：我國天然氣產(chǎn)業(yè)的分級管理體制是導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)鏈上下游間價格傳遞不一致的主要原因所在，建議各地價格主管部門嘗試建立天然氣上下游價格聯(lián)動機制，使終端用氣價格隨氣源價格變動而調(diào)整。

 

在天然氣發(fā)電上網(wǎng)電價方面：晁亮亮等（2017）以上海、廣州和北京三地現(xiàn)有上網(wǎng)電價、購電價格和天然氣價格為準(zhǔn)，分析補貼政策對三地分布式能源系統(tǒng)內(nèi)部收益率的影響，結(jié)果發(fā)現(xiàn)在現(xiàn)有條件下三地分布式能源系統(tǒng)的投資回報均不佳。華賁（2012）提出：調(diào)峰作用的聯(lián)合循環(huán)發(fā)電用氣價格應(yīng)以天然氣調(diào)峰電站取得的上網(wǎng)電價為參照，給予較為合適的用氣優(yōu)惠價格。

 

通過文獻(xiàn)梳理發(fā)現(xiàn)，已有研究存在以下問題：一是當(dāng)前研究沒有詳實的價格數(shù)據(jù)支撐，研究多建立在理論之上；二是對發(fā)達(dá)國家天然氣發(fā)電產(chǎn)業(yè)鏈價格的研究比較少；三是缺乏對天然氣發(fā)電產(chǎn)業(yè)鏈價格的研究與價格聯(lián)動公式的研究。為了進(jìn)一步完善我國天然氣發(fā)電產(chǎn)業(yè)價格體系，本文從美國、歐盟與我國的天然氣發(fā)電產(chǎn)業(yè)對比入手，分析我國天然氣發(fā)電產(chǎn)業(yè)存在的主要問題，并提出縮小不同用戶間氣價差距、減少中間環(huán)節(jié)成本、合理制定天然氣發(fā)電上網(wǎng)電價等措施，從而滿足我國天然氣發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。