山西省“十三五”節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展規(guī)劃
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加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產業(yè)，是轉變山西經濟發(fā)展方式、調整優(yōu)化產業(yè)結構、構建多點多極支撐的重要舉措，是山西推進生態(tài)文明建設，促進綠色發(fā)展、建設美麗山西的戰(zhàn)略選擇。為全面落實省委、省政府關于做好煤與非煤兩篇文章、推進“六大發(fā)展”的戰(zhàn)略部署，推動山西節(jié)能環(huán)保產業(yè)快速健康發(fā)展，結合我省實際，編制本規(guī)劃。
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一、現狀與形勢
（一）發(fā)展成效
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“十二五”期間，在持續(xù)推進節(jié)能減排降碳、大力發(fā)展循環(huán)經濟有力帶動下，我省節(jié)能環(huán)保產業(yè)實現了較快發(fā)展。
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一是產業(yè)發(fā)展初具規(guī)模。截至2015年，全省從事節(jié)能環(huán)保產業(yè)相關企業(yè)超過1200家，總產值約1000億元。形成太重集團、太原鍋爐集團、臨猗變壓器、汾西重工等規(guī)模大、競爭力強的節(jié)能產品和裝備制造龍頭企業(yè)，涌現出易通環(huán)能、安瑞風機、樂百利特等一批增長潛力大的中小企業(yè)。全省節(jié)能環(huán)保服務產業(yè)初具規(guī)模，節(jié)能服務公司達百余家，環(huán)保服務市場化程度不斷提高。
二是涌現出一批高端裝備和優(yōu)勢產品。我省節(jié)能環(huán)保裝備產業(yè)資源條件好、發(fā)展?jié)摿Υ?，已形成煤粉鍋爐、循環(huán)流化床鍋爐、鍋爐燃燒器、太陽能光伏、LED照明等節(jié)能低碳產品，新能源汽車、風電、乏風發(fā)電、低溫余熱發(fā)電、高爐煤氣發(fā)電、煤層氣利用等節(jié)能先進技術裝備得到推廣。其中，太原鍋爐集團生產的第二代節(jié)能型循環(huán)流化床鍋爐減少煤耗量6%以上，節(jié)省風機電耗30%以上；潞安集團高河煤礦30MW乏風氧化發(fā)電示范項目將排空的乏風及低濃度瓦斯“變廢為寶”，開創(chuàng)了煤礦極低濃度瓦斯利用的新途徑。
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三是資源循環(huán)利用水平持續(xù)提高。“十二五”期間，共確定186個省級循環(huán)經濟試點單位，基本形成“一市一園”、“一縣一企”循環(huán)經濟試點局面。朔州市被國家列為全國工業(yè)固廢綜合利用示范基地、全國區(qū)域工業(yè)綠色發(fā)展試點城市，正在積極推進固廢園區(qū)集中供汽、集中污水處理、道路交通等基礎設施建設。2015年，全省大宗工業(yè)固廢綜合利用量1.3億噸，比2010年提高6400萬噸，全省大宗工業(yè)固廢綜合利用率65.2%。
四是技術研發(fā)推廣能力不斷增強。“十二五”期間，我省在節(jié)能、污染防治及安全處置、資源回收和循環(huán)利用等關鍵核心技術研發(fā)和產業(yè)轉化等方面取得突破，太原鍋爐集團“基于流態(tài)重構的循環(huán)流化床鍋爐”一舉突破常規(guī)循環(huán)流化床鍋爐普遍存在的自用電高、煤耗高、磨損嚴重三大問題；長治易通環(huán)能生產的低溫余熱發(fā)電機組在單機發(fā)電能力、最低發(fā)電溫度、機組制造成本等方面居國際領先水平；太鋼“高爐沖渣水直接換熱余熱回收技術”走在了高爐沖渣水余熱回收技術的國際前沿。圍繞煤炭和煤層氣開發(fā)利用、焦化、冶金、化工、建材等行業(yè)節(jié)能減排，以及工業(yè)固體廢物資源化利用和礦山生態(tài)修復等特色領域，先后發(fā)布了三批《節(jié)能技術推廣目錄》，加快重點節(jié)能低碳技術的推廣普及。
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五是政策制度日益完善。“十二五”期間，我省堅持經濟社會發(fā)展與節(jié)能減排降碳并重，修訂、制定了《山西省節(jié)約能源條例》等多部法規(guī)，連續(xù)出臺了《山西省加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產業(yè)實施方案》、《山西省節(jié)能環(huán)保產業(yè)三年推進計劃和2015年行動計劃》等多項政策，初步形成了促進節(jié)能環(huán)保產業(yè)健康發(fā)展的政策法規(guī)體系。同時，為規(guī)范行業(yè)管理，建立了以工作任務為核心、工作職責為基礎、工作實績?yōu)闃藴实墓?jié)能環(huán)保產業(yè)推進責任考核評價體系。 本*文`內/容/來/自:中-國-碳^排-放“交|易^網-tan pai fang . c o m
（二）存在問題 內/容/來/自:中-國-碳-排-放*交…易-網-tan pai fang . com
一是產業(yè)競爭力不高。2015年我省節(jié)能環(huán)保產值僅占全國節(jié)能環(huán)保產業(yè)產值的2%，產業(yè)總體實力較弱，產業(yè)層次較低，集中度不高，集群效應不明顯。龍頭企業(yè)帶動不強，在全國有影響力的節(jié)能環(huán)保企業(yè)較少，節(jié)能環(huán)保產業(yè)領域的企業(yè)90%以上為中小型企業(yè)。
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二是創(chuàng)新能力亟待提升。節(jié)能環(huán)保技術創(chuàng)新體系尚未建立，科研、開發(fā)、設計力量薄弱，技術開發(fā)投入少。在國家《重點節(jié)能低碳技術推廣目錄》發(fā)布技術中，山西具有自主知識產權的節(jié)能環(huán)保技術占比較少。多數企業(yè)尚未具備獨立的技術及產品開發(fā)能力，現有的節(jié)能環(huán)保產品和裝備大多技術含量不高、專業(yè)化水平低，市場競爭力不強。 本+文+內/容/來/自:中-國-碳-排-放（交—易^網-tan pai fang . com
三是配套服務體系發(fā)展滯后。與節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展相適應的資源能源和環(huán)境價格形成機制尚未建立，節(jié)能交易平臺等公共服務平臺建設滯后，再生資源和垃圾分類回收體系不健全。與節(jié)能環(huán)保相關的統(tǒng)計監(jiān)測體系不完善，重要基礎數據比較缺乏。節(jié)能環(huán)保咨詢、評估、認證、審計、診斷、核查等配套服務仍有待提高。行業(yè)自律、組織協調、綜合服務等功能有待加強。 本文+內-容-來-自；中^國_碳+排.放_交^易=網 t a n pa ifa ng .c om
四是市場發(fā)育程度較低。合同能源管理、環(huán)境第三方治理、特許經營等專業(yè)市場化服務模式有待完善。企業(yè)節(jié)能降耗、資源循環(huán)利用和環(huán)境保護的投入不足，市場交易行為不規(guī)范，使節(jié)能環(huán)保產業(yè)的現實市場與預期及實際需求有較大差距，制約了節(jié)能環(huán)保產業(yè)的發(fā)展。
（三）面臨形勢
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從國際形勢看，隨著全球環(huán)境問題加劇、資源能源危機凸顯和氣候變化日益嚴峻，特別是國際金融危機之后，世界各主要經濟體紛紛實施綠色新政、發(fā)展綠色經濟，加大節(jié)能環(huán)保投入，推動創(chuàng)新發(fā)展，節(jié)能環(huán)保產業(yè)已成為助推世界經濟轉型升級的新引擎。 本文+內-容-來-自；中^國_碳+排.放_交^易=網 t a n pa ifa ng .c om
從國內看，“十三五”及未來一段時期是我國節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。黨的十八屆五中全會提出“堅持綠色發(fā)展，著力改善生態(tài)環(huán)境”的發(fā)展要求，“綠色發(fā)展”上升為國家戰(zhàn)略，為節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展提供了廣闊的市場空間和良好的發(fā)展環(huán)境。近年來，國家出臺了財政、投資、稅收、金融等一系列扶持政策，為節(jié)能環(huán)保產業(yè)的發(fā)展提供了良好的宏觀政策環(huán)境。
當前及今后一段時期，山西正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展的加速期，國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區(qū)建設的攻堅期，全面建成小康社會的關鍵期。為了大幅降低經濟社會發(fā)展的資源成本和環(huán)境代價，以良好的生態(tài)環(huán)境持續(xù)承載經濟社會發(fā)展，需要大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產業(yè)，為建設生態(tài)文明、美麗山西提供物質保障和技術支撐。近年來，我省的節(jié)能環(huán)保產業(yè)呈現較快的發(fā)展勢頭，具備了進一步加快發(fā)展的基礎和條件。省委、省政府將節(jié)能環(huán)保產業(yè)確定為戰(zhàn)略性新興產業(yè)和今后重點培育發(fā)展的新興接替產業(yè)之一，在資金和政策上給予大力扶持，為我省節(jié)能環(huán)保產業(yè)加快發(fā)展提供了重大機遇。 本文`內-容-來-自；中_國_碳_交^易=網 tan pa i fa ng . c om
二、總體要求 夲呅內傛萊源亍：ф啯碳*排*放^鮫*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ
（一）指導思想 本*文`內/容/來/自:中-國-碳^排-放“交|易^網-tan pai fang . c o m
全面貫徹落實中央和省委、省政府的重大戰(zhàn)略部署，牢固樹立生態(tài)文明理念，以綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展為統(tǒng)領，主動對接“中國制造2025”戰(zhàn)略，以市場為導向、企業(yè)為主體、創(chuàng)新為核心，以信息化深度融合為引領，以高效節(jié)能、先進環(huán)保以及資源循環(huán)利用為路徑，以重點工程和基地園區(qū)建設為著力點，強化政府引導，完善政策機制，釋放市場潛在需求，大力提高技術裝備、產品、服務水平，使節(jié)能環(huán)保產業(yè)快速成長為我省國民經濟重要的先導性、支柱性產業(yè)。
（二）基本原則 本%文$內-容-來-自；中_國_碳|排 放_交-易^網^t an pa i fang . c om
堅持市場主導。充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，釋放節(jié)能環(huán)保產品、設備、服務的消費和投資需求,挖掘應用潛力，培育規(guī)范市場，通過需求側擴張，引導企業(yè)以關注政策為主向緊盯市場轉變。 內-容-來-自；中_國_碳_0排放￥交-易=網 t an pa i fa ng . c om
堅持創(chuàng)新為本。完善以企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新體系，立足原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新，提升供給側水平，實現產品由低端為主向更加注重高端發(fā)展轉變。
堅持集聚發(fā)展。集聚資金、技術、人才等要素，圍繞完善產業(yè)體系和產業(yè)鏈條，加快建設產業(yè)基地和集聚區(qū)，推動節(jié)能環(huán)保產業(yè)集群化、規(guī)?；l(fā)展，實現單一企業(yè)經營向產業(yè)鏈式集聚發(fā)展轉變。 本`文@內/容/來/自:中-國^碳-排-放^*交*易^網-tan pai fang. com
堅持開放融合。圍繞產業(yè)優(yōu)勢和短板，積極擴大國際國內交流和合作，有側重的“走出去”和“引進來”，實現區(qū)域自主發(fā)展向開放合作共同發(fā)展轉變。
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（三）發(fā)展目標
產業(yè)規(guī)?？焖僭鲩L。到2020年，節(jié)能環(huán)保產業(yè)產值達到2000億元以上，年均增長15%左右。培育一批在國內具有較強競爭力和知名度的節(jié)能環(huán)保大型企業(yè)（集團），年銷售收入20億元以上節(jié)能環(huán)保企業(yè)10家，10億元以上企業(yè)20家。
創(chuàng)新能力持續(xù)增強。“十三五”期間，研發(fā)20項具有自主知識產權的關鍵共性技術并實現轉化應用，每年推廣20項節(jié)能環(huán)保先進適用技術。
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產業(yè)布局逐步優(yōu)化。到2020年，打造分片集中、輻射區(qū)域，優(yōu)勢明顯、各具特色的節(jié)能低碳環(huán)保產業(yè)園區(qū)15個，其中國家級節(jié)能環(huán)保產業(yè)示范園區(qū)3個。
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市場服務體系快速發(fā)展。到2020年，節(jié)能環(huán)保服務業(yè)銷售額年均增長15%左右，形成20個年產值在1億元以上的節(jié)能環(huán)保服務公司。
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三、重點領域
（一）高效節(jié)能產業(yè)
電機及拖動節(jié)能設備。推動發(fā)展三相異步電動機、稀土永磁電機、風機、水泵、空壓機等高效電機技術和產品。推廣應用軟啟動裝置、無功補償裝置、自動控制系統(tǒng)等設備，實施企業(yè)電機、變壓器能效提升計劃。
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高效鍋爐窯爐。加快高效工業(yè)鍋爐、窯爐燃燒自動調控技術裝備研發(fā)生產。加快推廣應用等離子無油點火、富氧/全氧燃燒等高效煤粉燃燒技術和裝備，大力推廣大型流化床等高效節(jié)能鍋爐、高效節(jié)能燃燒器以及燃燒自動調節(jié)控制技術裝備，推動煤炭高效清潔利用。 內/容/來/自:中-國-碳-排-放*交…易-網-tan pai fang . com
余熱余壓利用技術和設備。完善推廣余熱發(fā)電關鍵技術和設備，開發(fā)低熱低壓回收利用技術和裝備。示范推廣燒結及煉鋼煙氣干法余熱回收利用、乏汽與凝結水閉式回收、螺桿膨脹動力驅動、基于吸收式換熱的集中供熱等技術和設備。鼓勵集中建設公用工程以實現能量梯級利用等。
采礦及電力節(jié)能技術和裝備。推進綜采工作面高效機械化充填開采技術、無人工作面智能化采煤技術、地下氣化采煤技術、高效干法選煤技術、節(jié)水型選煤技術、薄煤層機械化開采裝備等技術和裝備的開發(fā)與應用；發(fā)展煤層氣勘探裝備、抽采裝備、儲運裝備、應用裝備、發(fā)電裝備等產品；研發(fā)乏風氧化發(fā)電、低濃度煤層氣發(fā)電、機組智能運行控制系統(tǒng)、煤矸石電廠低真空供熱技術等先進技術和產品；推動太陽能電池與組件、真空鍍膜平板太陽能集熱器、分布式聚光太陽能集熱系統(tǒng)、發(fā)電存儲設備、光伏電站并網設備等太陽能應用關鍵技術元器件研發(fā)與產業(yè)化；支持發(fā)展大型風電成套機組及發(fā)電機、增速器、主軸、葉片、塔架、法蘭、控制系統(tǒng)等關鍵部件，打造風電裝備核心產業(yè)鏈。 禸*嫆唻@洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ
高效照明產品。支持高效照明產品的研發(fā)制造，包括金屬鹵化物燈、超細管徑電子節(jié)能燈、無極熒光燈、稀土高效熒光燈、半導體通用照明（LED）等高效照明產品及關鍵設備和核心材料的研發(fā)與生產。
新型節(jié)能建材。重點發(fā)展適用于不同氣候條件的新型高效節(jié)能墻體材料以及保溫隔熱防火材料、復合保溫砌塊、輕質復合保溫板材、光伏一體化建筑用玻璃幕墻、節(jié)能建筑門窗及屋面防水保溫系統(tǒng)等新型墻體材料，提高新型墻體材料比重。
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節(jié)能與新能源汽車。重點發(fā)展電動汽車、甲醇汽車和燃氣汽車，加快研發(fā)和應用具有自主知識產權的動力電池及其管理系統(tǒng)、驅動電機及其控制系統(tǒng)、整車控制系統(tǒng)、動力總成等關鍵零部件，推廣替代燃料汽車發(fā)動機冷啟動技術、高壓縮比甲醇發(fā)動機技術，引進知名汽車生產企業(yè)落戶山西的步伐，加快新能源汽車基礎設施建設，努力形成網絡化、便利化的充電站、換電站、加醇站、加氣站布局。
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（二）先進環(huán)保產業(yè) 本`文@內/容/來/自:中-國^碳-排-放^*交*易^網-tan pai fang. com
大氣污染防治技術和設備。支持煙氣脫硫脫硝、高效除塵、揮發(fā)性有機物治理、惡臭氣體和餐飲油煙治理、碳捕集利用等技術與裝備。
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水污染防治技術和設備。開發(fā)適用于城鎮(zhèn)化發(fā)展需求的分散式污水處理技術和成套化設備，支持研發(fā)城市生活污水脫氮除磷深度處理、重金屬廢水處理、高濃度難降解有機廢水處理、低沖擊開發(fā)、膜處理、工業(yè)園區(qū)廢水集中處理、污泥處理處置等技術和裝備。
環(huán)境污染監(jiān)測技術和設備。重點研究開發(fā)PM25等細顆粒物便攜、簡易式檢測裝置、室內空氣污染檢測裝置，重金屬、生物毒性等在線連續(xù)監(jiān)測儀器及快速檢測設備，大氣、地表和地下水、土壤、噪聲等環(huán)境質量監(jiān)測儀器設備。
噪聲污染控制技術和設備。發(fā)展應用于大型高噪聲企業(yè)和道路交通的噪聲防治技術和設備，開發(fā)低頻寬頻帶吸聲材料、隔振技術和新型低頻寬頻帶減振裝置。 本@文$內.容.來.自：中`國`碳`排*放^交*易^網 t a np ai fan g.c om
土壤污染治理與修復。發(fā)展礦山復墾與生態(tài)修復技術，畜禽養(yǎng)殖污染、有毒與危險化學品污染、持久性有機污染物、放射源污染等受污染土壤的治理與修復技術，重金屬超富集植物選種和培育，植物修復收獲物的安全處置技術與設備，土壤生態(tài)修復與污染治理、鉻渣及污染土壤治理與修復技術。 內/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網-tan p a i fang . com
環(huán)保材料與藥劑。開發(fā)水處理的高效絮凝劑、沉淀劑、吸附劑、環(huán)境生物制劑和高性能膜材料、防滲材料、填料等。開發(fā)大氣污染控制的高效過濾、吸附、催化降解材料與復合劑，電廠脫硝催化劑以及機動車排氣凈化催化劑材料和載體材料。研發(fā)與環(huán)保裝備配套的耐久性材料、涂料。發(fā)展低毒低害、環(huán)境友好的配套材料及潔凈產品。
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（三）資源循環(huán)利用產業(yè) 本文+內-容-來-自；中^國_碳+排.放_交^易=網 t a n pa ifa ng .c om
工業(yè)固體廢棄物資源綜合利用。推進大宗工業(yè)固廢生產高效節(jié)能新型建材；推進煤矸石和粉煤灰制備化工原料；推進煤矸石、赤泥、電石渣生產新型功能材料；組織赤泥脫堿工藝技術研發(fā)；支持冶煉渣提取貴金屬和稀土金屬；推進煤矸石、粉煤灰用于路基材料、井下充填、土地復墾和回填造地。
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建筑固體廢棄物資源綜合利用。開發(fā)建筑垃圾綜合利用的分選技術和設備，綜合利用建筑垃圾生產新型墻體材料、再生混凝土、干拌砂漿等建材產品，推廣建筑垃圾生產再生骨料等建材產品，發(fā)展混凝土骨料標準化生產技術。
清潔生產技術和設備。發(fā)展應用于重污染、高能耗、高耗水行業(yè)的清潔生產技術和設備。支持生活污水、工業(yè)廢水回用技術和設備。 本%文$內-容-來-自；中_國_碳|排 放_交-易^網^t an pa i fang . c om
“城市礦產”治理。加快再生資源回收體系建設，開展廢輪胎、廢舊汽車、廢舊家電及電子產品、廢舊金屬等回收再生利用；建立和規(guī)范鉛循環(huán)利用體系建設試點，加大危險固廢環(huán)保治理；加快城市垃圾分類回收體系建設，推廣小型餐廚垃圾資源化處理站，支持餐廚廢油生產生物柴油和化工制品。
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四、主要任務
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（一）強化創(chuàng)新驅動，促進產業(yè)升級
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創(chuàng)建一批產學研用緊密結合的產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯盟，建設由上、中、下游產業(yè)節(jié)點組成的垂直創(chuàng)新鏈和由具有相關業(yè)務和互補業(yè)務的節(jié)點組成的水平創(chuàng)新鏈，增強基礎創(chuàng)新能力和系統(tǒng)創(chuàng)新能力；強化企業(yè)技術創(chuàng)新主體地位，鼓勵節(jié)能環(huán)保企業(yè)加大研發(fā)投入、建立工程研究中心與實驗室，支持企業(yè)牽頭承擔節(jié)能環(huán)保領域國家級、省級科技計劃項目；按照研發(fā)一批、示范一批的滾動發(fā)展模式，加速優(yōu)勢技術的產業(yè)轉化率，推進先進技術在不同細分領域的首次應用，加快推進示范作用明顯、帶動性強的示范工程實施，加快更新節(jié)能環(huán)保產品推廣名錄，引導用戶單位選用示范意義重大的技術，擴大技術先進、節(jié)能高效類裝備與產品的市場需求。 夲呅內傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ
建材行業(yè)：推廣純低溫余熱發(fā)電和利用工業(yè)、生活廢棄物作燃料的技術、高效優(yōu)化粉磨節(jié)能技術、燒結多孔砌塊及填塞發(fā)泡聚苯乙烯燒結空心砌塊節(jié)能技術等。 本`文@內/容/來/自:中-國^碳-排-放^*交*易^網-tan pai fang. com
（二）強化鏈條布局，推動集聚發(fā)展
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充分發(fā)揮工業(yè)園區(qū)和產業(yè)集群在實現節(jié)能環(huán)保企業(yè)（項目）集中布局、產業(yè)集群發(fā)展、資源集約利用、功能集合構建中的重要作用，鼓勵節(jié)能環(huán)保企業(yè)依托現有高新技術開發(fā)區(qū)、經濟技術開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等各類園區(qū)和集群，進一步優(yōu)化產業(yè)結構和空間布局，有效整合園區(qū)內節(jié)能環(huán)保改造需求，推進工業(yè)園區(qū)產業(yè)耦合，突出鏈式引進和培育，提升技術集成和輻射能力，促進園區(qū)、企業(yè)、行業(yè)間鏈接共生、原料互供、資源共享，打造技術先進、配套健全、發(fā)展規(guī)范的節(jié)能環(huán)保產業(yè)集群和基地。
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（三）強化龍頭帶動，夯實發(fā)展實力 夲呅內傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ
依托節(jié)能環(huán)保工程，加快培育一批擁有自主品牌、掌握核心技術、引領作用強的節(jié)能環(huán)保產業(yè)龍頭骨干企業(yè)。引導企業(yè)圍繞產業(yè)鏈不斷提升技術集成和整合能力，積極推動企業(yè)與上下游企業(yè)、科研機構開展交流合作，高起點引進一批具有較高技術裝備水平和較強產業(yè)競爭力的節(jié)能環(huán)保企業(yè)集團來山西省投資、合資建廠。積極引導中小企業(yè)向“專、精、特、新”的方向發(fā)展，提高配套服務能力，著力形成大、中、小企業(yè)優(yōu)勢互補、資源共享的節(jié)能環(huán)保產業(yè)體系。鼓勵優(yōu)勢制造業(yè)企業(yè)“裂變”專業(yè)優(yōu)勢，通過業(yè)務流程再造，面向行業(yè)提供社會化、專業(yè)化服務。 本*文@內-容-來-自；中_國_碳^排-放*交-易^網 t an pa i fa ng . c om
（四）強化服務提升，促進產業(yè)協同 本文`內-容-來-自；中_國_碳_交^易=網 tan pa i fa ng . c om
加快建設現代節(jié)能環(huán)保生產性服務體系，引導大型節(jié)能環(huán)保裝備制造企業(yè)由“生產型制造”向“服務型制造”轉變，引領產業(yè)向價值鏈高端提升。支持企業(yè)發(fā)展環(huán)保技術咨詢、環(huán)境影響評價、生態(tài)效率評價、環(huán)境工程監(jiān)理、清潔生產審核、環(huán)境投融資及風險評估、節(jié)能環(huán)保設施委托運營等環(huán)保服務新業(yè)態(tài)，鼓勵創(chuàng)新運營方式，加強與業(yè)主單位、科研院所、高等院校等的合作，增強技術創(chuàng)新能力。 本文+內-容-來-自；中^國_碳+排.放_交^易=網 t a n pa ifa ng .c om
（五）健全市場機制，擴大市場需求
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建立并完善節(jié)能環(huán)保市場機制，以完成節(jié)能減排任務倒逼節(jié)能環(huán)保產業(yè)加快發(fā)展，進一步推進資源性產品價格改革，推動反映市場供求關系、資源稀缺程度、環(huán)境損害成本的生產要素和資源價格機制的形成，為生產者和消費者提供有利于資源節(jié)約和環(huán)境保護的市場信息。組織實施節(jié)能減排全民行動計劃，倡導節(jié)約、綠色、低碳消費理念，引導消費者購買高效節(jié)能環(huán)保產品，擴大節(jié)能環(huán)保產業(yè)市場需求。
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（六）強化項目帶動，拓展產業(yè)空間
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在煤炭和煤層氣開發(fā)利用、電力、焦化、冶金、化工、建材等重點高耗能、高排放的領域，引導千家企業(yè)和高碳企業(yè)以實施重大項目為載體，實現節(jié)能減排，綠色發(fā)展，拓展節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展空間；鼓勵節(jié)能環(huán)保企業(yè)加大項目建設，擴大企業(yè)規(guī)模，增強企業(yè)實力，提升產業(yè)品質，提高市場競爭力和抗風險能力。
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五、保障措施 本+文+內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網 t a np ai fan g.com
（一）加強組織領導。建立目標責任考核評價制度，落實生產者責任，建立完善生產者環(huán)保治理及資源綜合利用延伸責任制，落實企業(yè)節(jié)能環(huán)保及資源綜合利用主體責任。強化節(jié)能環(huán)保產業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測體系，形成節(jié)能環(huán)保產業(yè)統(tǒng)計信息共享機制。政府部門要按照職能分工，制定完善促進節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展相關政策措施，加強協調配合，形成工作合力，確保本規(guī)劃順利實施。各地區(qū)要按照規(guī)劃確定的目標、任務和政策措施，結合當地實際抓緊制定具體落實方案，加快推進節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展。
（二）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。建立節(jié)能環(huán)保產業(yè)“綠色通道”和“直通車”制度。對城鎮(zhèn)污水垃圾處理設施及配套管網建設、“城市礦產”利用、大宗固體廢棄物及資源綜合利用、生活垃圾和污泥無害化處理、重大節(jié)能裝備制造等節(jié)能環(huán)保建設項目用地，優(yōu)先給予保障。對新改擴建的節(jié)能環(huán)保產業(yè)項目，在規(guī)劃、環(huán)評、能評、項目審批、核準、備案等方面優(yōu)先辦理和適當簡化。加快推進節(jié)能、節(jié)水、環(huán)境保護、資源綜合利用等先進技術和產品的評估認定及目錄制訂工作，研究制定節(jié)能環(huán)保裝備制造業(yè)重點領域“首臺套”產品認定和扶持辦法，完善“首臺套”風險補償等政策配套體系，鼓勵和支持高端裝備、重大裝備的創(chuàng)新及產業(yè)化。 本`文@內-容-來-自；中_國_碳排0放_交-易=網 t an pa ifa ng . c om
（三）搭建服務平臺。鼓勵和支持行業(yè)協會、龍頭企業(yè)利用互聯網搭建節(jié)能環(huán)保技術、產品、服務等市場信息交流平臺，定期發(fā)布節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展的重大信息，展示節(jié)能環(huán)保新技術、新產品、新工藝。建立節(jié)能環(huán)保技術和設備的電子商務平臺，鼓勵支持其技術和產品進行網絡交易。建立節(jié)能環(huán)保產業(yè)項目融資信息平臺，促進銀企對接合作。建立宣傳推廣平臺，充分發(fā)揮行業(yè)協會等中介組織作用，通過定期舉辦展覽會、技術產品推廣會、產業(yè)研討會等形式加大對節(jié)能環(huán)保技術和設備的宣傳及推廣。 本`文-內.容.來.自：中`國^碳`排*放*交^易^網 ta np ai fan g.com
（四）加大財稅支持。各級政府要安排專項財政資金引導和支持節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展，把節(jié)能減排重點工程和節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展重點工程以及技術研發(fā)、應用推廣等納入各級地方政府年度投資計劃和財政預算給予支持。認真落實國家促進節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展的各項稅收政策。對節(jié)能環(huán)保產業(yè)化項目、節(jié)能環(huán)保技術裝備及產品、節(jié)能環(huán)保服務等依法給予增值稅、消費稅、營業(yè)稅和企業(yè)所得稅等優(yōu)惠。鼓勵創(chuàng)業(yè)投資機構和產業(yè)投資基金投資節(jié)能環(huán)保產業(yè)項目，鼓勵引導金融機構支持節(jié)能環(huán)保企業(yè)發(fā)展，支持信用擔保機構對節(jié)能環(huán)保企業(yè)提供貸款擔保，鼓勵開展知識產權質押貸款，支持節(jié)能環(huán)保企業(yè)利用資本市場融資。 本%文$內-容-來-自；中_國_碳|排 放_交-易^網^t an pa i fang . c om
（五）強化人才保障。制定有利于集聚人才、發(fā)揮人才作用的分配機制和產權制度，持續(xù)完善我省人才政策，營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，鼓勵海內外優(yōu)秀人才來我省從事節(jié)能環(huán)保產業(yè)研發(fā)創(chuàng)業(yè)工作，支持引進的節(jié)能環(huán)保產業(yè)類海外高層次人才申報國家“千人計劃”和山西省海外高層次人才引進計劃。政府、企業(yè)、高等院校、科研機構、職業(yè)院校、培訓機構和行業(yè)協會學會共同努力，加快培養(yǎng)節(jié)能環(huán)保創(chuàng)新領軍人才、專業(yè)技術人才、高技能人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才等產業(yè)緊缺人才，逐步完善節(jié)能環(huán)保人才的支撐體系。 內-容-來-自；中_國_碳_0排放￥交-易=網 t an pa i fa ng . c om
（六）推動開放發(fā)展。緊盯國家“一帶一路”戰(zhàn)略，引導企業(yè)全面推進國內外交流合作，鼓勵企業(yè)積極融入全球產業(yè)鏈體系，提高國際化經營能力和服務水平。加大節(jié)能環(huán)保產業(yè)招商力度，將節(jié)能環(huán)保產業(yè)作為我省對外招商引資的重點領域，采取與國內外企業(yè)合資、上市融資、吸收國內外技術入股等多種形式，充分利用外部的資本、技術、管理和人才等資源，提升我省節(jié)能環(huán)保產業(yè)水平，提高企業(yè)的國際競爭力，逐步實現節(jié)能環(huán)保骨干企業(yè)的跨國經營。
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國家工信部備案/許可證編號
