氣候議題的全球化性質(zhì)

喬納森·潘興

Jonathan PERSHING

威廉與弗洛拉•休利特基金會環(huán)境項目主任

 

凈零排放是整個世界都在朝之努力的目標(biāo)。如果無法實現(xiàn)凈零，將會給全球帶來非?？膳碌暮蠊夂蜃兓挠绊懯钦媲胁⑶覐V泛存在的，不僅對中國，對世界其他國家都會造成影響。氣候變化的影響并不均衡，某些地區(qū)受影響的程度會更嚴(yán)重，尤其是那些經(jīng)濟落后，以及氣候?qū)е伦匀粸?zāi)害更多發(fā)的國家和地區(qū)。這些地區(qū)本身就已經(jīng)受困于貧窮和資源困乏等問題了，解決氣候變化更顯重要。

 

中國事實上是溫室氣體最大排放國之一，因而也在解決排放問題方面成為了先驅(qū)。中國在著手解決問題的時候就成為了其他國家的范例，如果中國做的不夠其他國家可能也會做的不夠；相反，如果中國能夠非常有效地解決問題，其他國家也可能有效解決問題。回到這次會議發(fā)布《中國碳中和綜合報告2020——中國現(xiàn)代化的新征程：“十四五”到碳中和的新增長故事》，指出了哪些是重要的議題，中國能根據(jù)這些建議達成哪些實際成果，我認(rèn)為以下幾點十分重要。

 

第一是謹(jǐn)慎、透徹地對各個部門和行業(yè)提出了可行方案選項，為下一輪工作提供了減排措施的重要建議，有助于循序漸進地完成長期減排的目標(biāo)。但是目前還沒有一個方案能完全保障中國順利走向凈零，而不是通向一個死胡同。比如說現(xiàn)在計劃關(guān)閉部分燃煤電廠，這是十分必要的舉措，不然中國不可能凈零。然而，在關(guān)閉現(xiàn)有燃煤電廠的規(guī)劃中，是否包括安置勞動力的計劃；煤電廠關(guān)閉后，下崗人員如何再就業(yè)。“十四五”時期會先關(guān)閉一些工廠，然后之后五年里再關(guān)閉一些，再下一個五年也許所有煤電廠都會關(guān)閉，在計劃方案中必須有前瞻性地去構(gòu)建相關(guān)框架，為失去工作崗位的人員做打算，同時去籌劃經(jīng)濟增長的轉(zhuǎn)型。所有的行業(yè)都面臨同樣的問題，在轉(zhuǎn)型的同時必須要對未來做出設(shè)計考量，僅僅考慮現(xiàn)在實行什么樣的改變是不足夠的。必須思考中國在十年之后、二十年之后、甚至三十年或四十年之后的將來是什么樣的。成功設(shè)計出未來圖景，中國就擁有了走向凈零路徑的清晰要素。之后可以在現(xiàn)有報告的框架之上繼續(xù)加入深度的、細致的，甚至是額外的行動方案。

 

第二，現(xiàn)在有一個非常清晰的共識，那就是凈零實際上牽涉所有的行業(yè)部門，而且不少工作必須通過跨部門完成?？绮块T規(guī)劃固然難度更大。以中國的城市化發(fā)展為例，城市化是世界趨勢，城市化之后生活質(zhì)量得到了大大提高，因此人口向城市流動。城市化以后，就必須考慮相關(guān)的基礎(chǔ)問題——城市包括很多建設(shè)要素，可以不用水泥和鋼筋打造城市嗎？當(dāng)然不行?，F(xiàn)在規(guī)劃建設(shè)新的城市，必須考慮是否能使用零碳水泥、零碳鋼筋，是否可以規(guī)劃零碳交通。今天建立的城市到2050年、2060年很可能仍將存在，在現(xiàn)在的城市規(guī)劃中就必須開始考慮使用低碳或者零碳的技術(shù)進行城市建設(shè)，否則未來的改造將異常昂貴。這樣一來，涉及到的不僅是產(chǎn)業(yè)政策，還有城市化政策、交通政策、就業(yè)政策以及金融方面的融資政策，這些問題不是由單一機構(gòu)或者單一部門負(fù)責(zé)的，必須實現(xiàn)更高層級的跨部委、跨機構(gòu)管理，由不同部門齊心協(xié)力來實現(xiàn)協(xié)同。

 

最后一點關(guān)于氣候議題的全球化性質(zhì)。大家都非常清楚，中國不能在一個孤立真空的環(huán)境中運作，整個世界都在往凈零減排的方向走。一方面這意味著中國必須參與競爭，但另一方面，中國也會積極參與全球的討論與對話，其中包括關(guān)于技術(shù)的討論會讓中國受益、也能讓世界從中國經(jīng)驗中受益。中國的“一帶一路”建設(shè)推動了國際社會應(yīng)對氣候問題，它不僅提供了對外投資的機會，也促進了相應(yīng)投資以更加清潔的方式進入中國。中國要取得成功，不能脫離世界的成功，因此如何與世界進行整合和交流、如何改進現(xiàn)有模型使其更加有效，都是未來的重要課題。這份報告已經(jīng)體現(xiàn)了中國政府和中外研究人員的大量共同努力和思考的結(jié)晶，關(guān)于中國下一步怎么走、如何開展脫碳路徑，這都是一些艱巨而重要的問題，對這些問題的思考是非常積極的開端。下一步要明確新的研究方案，以及新增長的路徑、“十四五”經(jīng)濟規(guī)劃、可持續(xù)金融、非二氧化碳溫室氣體等議題帶來的挑戰(zhàn)。在良好的開端下，讓我們一鼓作氣，攜手共進，共同思考、共同應(yīng)對全球氣候挑戰(zhàn)。