碳達(dá)峰行動(dòng)方案正在編制,省際間“碳不公平”現(xiàn)象值得關(guān)注

文章來(lái)源:第一財(cái)經(jīng)碳交易網(wǎng)2021-01-12 12:14

2030年前碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案正在抓緊編制。生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng)黃潤(rùn)秋日前表示,方案將明確地方、行業(yè)達(dá)峰目標(biāo),壓實(shí)責(zé)任,嚴(yán)格監(jiān)督。

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不過(guò),有關(guān)專(zhuān)家在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),由于省際間的貿(mào)易,導(dǎo)致各省份存在著碳不公平現(xiàn)象。

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在最新一期《中國(guó)環(huán)境科學(xué)》上,南方電網(wǎng)能源發(fā)展研究院有限責(zé)任公司、中國(guó)人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院的多位專(zhuān)家撰文表示,部分發(fā)達(dá)省份不僅讓外省承擔(dān)了自身的部分碳排放,而且獲得了來(lái)自外省的GDP凈輸入。

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專(zhuān)家們的上述發(fā)現(xiàn),與目前國(guó)際貿(mào)易中的情況類(lèi)似。各方公認(rèn)的事實(shí)是,中國(guó)在生產(chǎn)大量出口產(chǎn)品的同時(shí)排放了大量二氧化碳,而作為中國(guó)主要貿(mào)易伙伴的發(fā)達(dá)國(guó)家,則通過(guò)從中國(guó)進(jìn)口降低了自身的碳排放量。 內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)/碳-排*放^交%易#網(wǎng)-tan p a i fang . com

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生產(chǎn)者視角和消費(fèi)者視角下各省碳排放量 資料來(lái)源:中國(guó)環(huán)境科學(xué)2020年12期 本@文$內(nèi).容.來(lái).自:中`國(guó)`碳`排*放^交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.c om

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中國(guó)各省省際貿(mào)易隱含碳轉(zhuǎn)移量 資料來(lái)源:中國(guó)環(huán)境科學(xué)2020年12期

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專(zhuān)家們利用國(guó)家統(tǒng)計(jì)局等官方數(shù)據(jù),重點(diǎn)關(guān)注了各地農(nóng)林牧漁業(yè);煤炭開(kāi)采和洗選業(yè);石油和天然氣開(kāi)采業(yè);采礦業(yè);石油、煉焦產(chǎn)品和核燃料加工業(yè);化學(xué)工業(yè);非金屬礦物制造業(yè);金屬冶煉壓延加工業(yè)等碳排放量較高的16個(gè)行業(yè)。

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研究結(jié)果發(fā)現(xiàn),內(nèi)蒙古、山西、河北都是化石能源生產(chǎn)較為集中或自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏向于重化工業(yè)的省份,在大量為外省提供能源密集型產(chǎn)品的同時(shí),也導(dǎo)致自身排放量顯著增加,屬于碳排放輸入型省份;而廣東、浙江、北京、江蘇等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省市,通過(guò)大量消費(fèi)外省產(chǎn)品而避免了本地生產(chǎn)帶來(lái)的碳排放。

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專(zhuān)家們介紹,陜西、安徽、貴州、甘肅、寧夏、青海6個(gè)省區(qū)通過(guò)向外省提供能源密集型或初級(jí)產(chǎn)品,為外省承接了部分碳排放,同時(shí)還向外省凈轉(zhuǎn)出了部分GDP,付出了經(jīng)濟(jì)代價(jià),在31個(gè)省份中處于最不利的地位。 本`文內(nèi).容.來(lái).自:中`國(guó)`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fan g.com

特別是貴州省和甘肅省,由于自身區(qū)位和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上的劣勢(shì)地位,在省際貿(mào)易中更多地是輸出低附加值的碳密集型產(chǎn)品,而輸入高附加值的產(chǎn)品和服務(wù),不僅為外省承接了部分碳排放,還對(duì)外省凈輸出GDP,在碳排放空間分配和經(jīng)濟(jì)效益上均處于絕對(duì)的劣勢(shì)地位。

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專(zhuān)家們建議,我國(guó)各省份應(yīng)繼續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),減緩能源消費(fèi)增長(zhǎng)的趨勢(shì),提高整體能源效率,同時(shí)改進(jìn)能源結(jié)構(gòu),推廣清潔能源的使用??茖W(xué)界定各省份碳減排責(zé)任,在碳減排責(zé)任分?jǐn)倳r(shí),應(yīng)充分考慮碳排放的空間分布特性,合理分配各省碳減排責(zé)任。 本+文`內(nèi).容.來(lái).自:中`國(guó)`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com

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甘肅省蘭州市城市景觀。攝影/章軻 本*文`內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)-碳^排-放“交|易^網(wǎng)-tan pai fang . c o m

“綜合運(yùn)用多種市場(chǎng)手段,建立碳減排資金的省際補(bǔ)償機(jī)制。”專(zhuān)家們認(rèn)為,首先是建立合理的能源定價(jià)機(jī)制,使環(huán)境成本在能源價(jià)格中得到充分體現(xiàn),以利于中西部能源大省獲得充足的碳減排資金。其次是盡快推動(dòng)全國(guó)統(tǒng)一碳市場(chǎng)的有效運(yùn)行,通過(guò)碳交易促進(jìn)各行業(yè)節(jié)能減排,并通過(guò)適度的碳配額拍賣(mài)籌措碳減排資金。對(duì)于碳交易未覆蓋的行業(yè)和企業(yè),適時(shí)征收碳稅,并利用碳稅收入為中西部能源大省提供碳減排資金。

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“一直以來(lái),如何將碳減排目標(biāo)合理地分?jǐn)偨o不同的碳排放主體,是國(guó)內(nèi)外學(xué)者關(guān)注的焦點(diǎn)之一。”在同期《中國(guó)環(huán)境科學(xué)》上,廣東外語(yǔ)外貿(mào)大學(xué)數(shù)學(xué)與統(tǒng)計(jì)學(xué)院講師周迪表示,應(yīng)建立兼顧公平與效率指標(biāo)的碳配額分配制度,從實(shí)現(xiàn)2030前碳達(dá)峰的目標(biāo)出發(fā),將各區(qū)域人口數(shù)量、GDP發(fā)展水平、終端煤炭消費(fèi)占比等因素納入到碳配額機(jī)制的考量當(dāng)中,發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控與全國(guó)統(tǒng)一碳市場(chǎng)的價(jià)格驅(qū)動(dòng)作用,激發(fā)企業(yè)等碳排放主體在碳市場(chǎng)當(dāng)中的交易活力。 本*文@內(nèi)-容-來(lái)-自;中_國(guó)_碳^排-放*交-易^網(wǎng) t an pa i fa ng . c om

周迪建議,對(duì)碳排放潛力及空間不同的區(qū)域采用差別化的碳配額政策,如對(duì)于集約型發(fā)展地區(qū)應(yīng)當(dāng)通過(guò)調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、改良技術(shù)、完成產(chǎn)業(yè)升級(jí)等多種手段,降低碳排放增速。對(duì)于粗放型發(fā)展地區(qū),將碳排放空間盈余部分轉(zhuǎn)讓到碳市場(chǎng)中參與交易。 內(nèi).容.來(lái).自:中`國(guó)`碳#排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai f an g.com

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華北【北京、天津、河北石家莊保定、山西太原、內(nèi)蒙】東北【黑龍江哈爾濱、吉林長(zhǎng)春、遼寧沈陽(yáng)】 華中【湖北武漢、湖南長(zhǎng)沙、河南鄭州】
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