探索綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展新路徑 實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護能級大幅躍升——相關(guān)市級部門、區(qū)縣負責(zé)人談高質(zhì)量干好市委“一號工程”⑥

生態(tài)環(huán)境保護 川渝將這樣合作

 

共商環(huán)境管理

 

推進川渝高竹新區(qū)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控試點

 

共抓生態(tài)保護

 

出臺成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈“六江”生態(tài)廊道建設(shè)規(guī)劃

 

共治跨界污染

 

推進“聯(lián)合河長制”，深化”無廢城市”共建

 

共推綠色發(fā)展

 

聯(lián)動打造綠色技術(shù)創(chuàng)新中心和綠色工程研究中心，創(chuàng)建清潔能源高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)

 

主持人：

 

記者 陳維燈 吳剛 龍丹梅

 

嘉賓：

 

北碚區(qū)委書記 王俊

 

梁平區(qū)委書記 錢建超

 

市生態(tài)環(huán)境局局長 余國東

 

市發(fā)展改革委黨組成員、副主任 周建池

 

市林業(yè)局黨組書記、局長 曹春華

 

重慶市建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈工作推進大會提出，要著力強化生態(tài)環(huán)境保護，深入實施生態(tài)系統(tǒng)保護，持續(xù)開展污染治理，加快探索綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展新路徑，積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和。實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護能級大幅躍升。

 

按照規(guī)劃，未來五年，重慶空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)要穩(wěn)定在338天左右，長江干流水質(zhì)穩(wěn)定保持Ⅱ類，全域“無廢城市”建設(shè)全國領(lǐng)先，碳達峰碳中和實現(xiàn)階段性目標(biāo)。

 

為實現(xiàn)上述目標(biāo)，相關(guān)市級部門、區(qū)縣該如何積極作為？

 

打造人與自然和諧共生的美麗中國先行區(qū)

 

“貫徹落實重慶市建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈工作推進大會精神，市發(fā)展改革委將以‘推進生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展行動’為抓手，深入踐行綠水青山就是金山銀山理念，加快建設(shè)山清水秀美麗之地，打造人與自然和諧共生的美麗中國先行區(qū)。”市發(fā)展改革委黨組成員、副主任周建池表示。

 

為此，市發(fā)展改革委將深化生態(tài)文明體制改革，完善支持綠色發(fā)展的政策和標(biāo)準(zhǔn)體系，健全現(xiàn)代環(huán)境治理體系和生態(tài)環(huán)境地方性法規(guī)，提高生態(tài)環(huán)境依法治理能力，推進生態(tài)環(huán)境保護科技創(chuàng)新和數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

 

同時，重慶將探索綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展新路徑，培育壯大節(jié)能環(huán)保、清潔能源產(chǎn)業(yè)，加快打造國家綠色產(chǎn)業(yè)示范基地；系統(tǒng)推進重點領(lǐng)域清潔生產(chǎn)，開展園區(qū)循環(huán)化改造和清潔生產(chǎn)試點，構(gòu)建市場導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系。

 

周建池表示，重慶將進一步實施生物多樣性保護工程，搶救性保護珍稀瀕危野生動植物，落實好長江十年禁漁，實施長江上游流域重點水域全面禁捕；實施山水林田湖草生態(tài)保護修復(fù)重大工程，提質(zhì)建設(shè)“兩岸青山·千里林帶”，加強三峽庫區(qū)消落帶綜合治理。

 

此外，重慶還將持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，并積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和。主要包括：加強細顆粒物和臭氧協(xié)同控制，強化工業(yè)廢氣、汽車尾氣、揚塵污染控制；構(gòu)建集污水、垃圾、固體廢物、危險廢物、醫(yī)療廢物處理處置設(shè)施和監(jiān)測監(jiān)管能力于一體的城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施體系；完善碳達峰碳中和政策體系，有計劃分步驟實施碳達峰行動；推動工業(yè)、交通運輸、城鄉(xiāng)建設(shè)等重點領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展；完善能源消耗總量和強度調(diào)控。

 

在“四個協(xié)同”上狠下功夫

 

“我們將在推進成渝地區(qū)生態(tài)環(huán)境管理協(xié)同、措施協(xié)同、政策協(xié)同、能力協(xié)同上狠下功夫、狠抓落實。”市生態(tài)環(huán)境局局長余國東介紹，重慶將大力推進生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護能級大幅躍升。

 

一是共商環(huán)境管理，著力打造生態(tài)環(huán)保協(xié)作樣板。加強跨界重大規(guī)劃、重大建設(shè)項目環(huán)評審批會商，聯(lián)合開展建設(shè)項目生態(tài)環(huán)境事中事后監(jiān)管，推進川渝高竹新區(qū)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控試點；加快地方標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，聯(lián)合制定生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)編制技術(shù)規(guī)范；加強生態(tài)環(huán)保聯(lián)動督察，聯(lián)合開展生態(tài)環(huán)境執(zhí)法檢查、應(yīng)急演練等。

 

二是共抓生態(tài)保護，持續(xù)提升區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量。出臺成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈“六江”生態(tài)廊道建設(shè)規(guī)劃；加強生物多樣性保護，強化毗鄰地區(qū)自然保護地和生態(tài)保護紅線監(jiān)管；實施三峽庫區(qū)腹心地帶山水林田湖草沙一體化保護和修復(fù)工程。

 

三是共治跨界污染，助力建設(shè)高品質(zhì)生活宜居地。深化跨界水體協(xié)同保護，推進“聯(lián)合河長制”，開展跨界河流一體化治理；深化大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，加強重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)一體聯(lián)動，開展細顆粒物和臭氧協(xié)同控制；深化“無廢城市”共建，“無廢城市”建設(shè)實現(xiàn)市域全覆蓋。

 

四是共推綠色發(fā)展，全面探索綠色低碳轉(zhuǎn)型之路。持續(xù)實施碳達峰碳中和聯(lián)合行動，聯(lián)動打造綠色技術(shù)創(chuàng)新中心和綠色工程研究中心，創(chuàng)建清潔能源高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)；優(yōu)化運行重慶“碳惠通”生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)平臺，深入開展國家氣候投融資試點，大力創(chuàng)建國家級生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地。

 

共建長江上游重要生態(tài)屏障

 

“我們將努力做大做強‘森林四庫’，共建長江上游重要生態(tài)屏障。”市林業(yè)局黨組書記、局長曹春華表示，重慶將圍繞生態(tài)共建，系統(tǒng)開展國土綠化行動。因地制宜、分區(qū)施策，共同實施“一江五路六山”生態(tài)綜合治理工程：提質(zhì)建設(shè)長江“兩岸青山·千里林帶”50萬畝，提升成渝高鐵、安渝高速等“五路”綠化美化，在華鎣山、明月山、大巴山等“六山”實施各類營造林500萬畝。

 

此外，重慶將深化川渝兩地國家儲備林建設(shè)合作，著力打造“國家林業(yè)草原國家儲備林工程技術(shù)研究中心”，計劃實施國家儲備林林地收儲100萬畝、營造林及管護100萬畝。

 

曹春華介紹，圍繞生態(tài)共保，將加快推動全市自然保護地整合優(yōu)化成果落地實施，深化川渝自然保護地之間的資源保護、自然教育、調(diào)查監(jiān)測等合作交流，聯(lián)合開展毗鄰地區(qū)自然保護地“綠盾”行動；協(xié)同加強長江上游珍稀特有魚類國家級自然保護區(qū)監(jiān)督管理，持續(xù)實施一批林業(yè)生物多樣性保護工程，不斷優(yōu)化擴大野生動植物生存空間。

 

圍繞生態(tài)共治，科學(xué)編制林區(qū)規(guī)劃，以林區(qū)規(guī)劃統(tǒng)籌推進森林安全和森林質(zhì)量提升。深入推動森林山地火災(zāi)聯(lián)防聯(lián)控，加強毗鄰地區(qū)林火阻隔系統(tǒng)建設(shè)，提升區(qū)域整體防控與協(xié)同作戰(zhàn)能力；深入推進林業(yè)有害生物聯(lián)控聯(lián)治，繼續(xù)開展川渝松材線蟲病疫木聯(lián)合執(zhí)法和疫源封鎖管控聯(lián)合行動；深入開展林草執(zhí)法聯(lián)防聯(lián)動，構(gòu)建省級執(zhí)法協(xié)同機制，協(xié)同開展打擊侵犯植物新品種權(quán)行政執(zhí)法；積極穩(wěn)妥推進林業(yè)碳匯項目開發(fā)，鞏固提升森林生態(tài)系統(tǒng)碳儲量和碳匯量。

 

做好“四篇文章”實施十項行動計劃

 

“北碚將聚焦生態(tài)田園都市區(qū)、人文科教創(chuàng)新城‘兩大定位’，做好生態(tài)人文、科技創(chuàng)新、民營經(jīng)濟、城鄉(xiāng)融合‘四篇文章’。”北碚區(qū)委書記王俊表示，北碚將實施生態(tài)筑本、科創(chuàng)引領(lǐng)、文化鑄魂、產(chǎn)業(yè)升級、民企增能等十項行動計劃，全力推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)走深走實。

 

一是夯實綠色生態(tài)本底。充分發(fā)揮縉云山生態(tài)優(yōu)勢，提質(zhì)打造縉云山“一心四片”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局；全面實施環(huán)縉云山生態(tài)建設(shè)及生態(tài)產(chǎn)業(yè)化國家EOD試點項目，加快實現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化；提速建設(shè)世界溫泉谷核心區(qū)，大力培育溫泉康養(yǎng)特色產(chǎn)業(yè)綜合體，爭創(chuàng)縉云山—北溫泉國家級旅游度假區(qū)。

 

二是構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系。堅持高端化、綠色化、智能化，培育數(shù)字經(jīng)濟，促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，加快建設(shè)綠色工廠、綠色園區(qū)；大力發(fā)展智能傳感器產(chǎn)業(yè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)市級重點關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)園和特色產(chǎn)業(yè)基地；全面融入“2+6+X”產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，提質(zhì)建設(shè)智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、電子信息制造產(chǎn)業(yè)園；深入實施“滿天星”行動計劃，構(gòu)建“小網(wǎng)生態(tài)”，推進“一鏈一網(wǎng)一平臺”，打造“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”試點示范，建設(shè)國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)中心重慶分中心。

 

三是建設(shè)宜居美麗之城。深入實施城市更新提升行動，加快建設(shè)盧作孚主題公園、軍民融合主題公園；大力發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，“串珠成鏈”培育美麗鄉(xiāng)村等精品旅游線路，打造都市休閑旅游目的地；加強歷史文化保護傳承，建好用好嘉陵江小三峽鄉(xiāng)村建設(shè)遺址群，整合“三千名流匯北碚”資源，建設(shè)鄉(xiāng)建博物館等一批文博場館，做靚“百館碚城”，讓生態(tài)與人文交相輝映。

 

守牢“明月山綠色發(fā)展示范帶”綠色屏障

 

“梁平將堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，整體聯(lián)動、系統(tǒng)推進新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、旅游產(chǎn)業(yè)化和明月山綠色發(fā)展示范帶建設(shè)。”梁平區(qū)委書記錢建超表示。

 

一是增強“中國西部預(yù)制菜之都”綠色賦能，加快產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。以創(chuàng)建國家高新區(qū)為載體，實施集成電路、食品加工、新材料三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)綠色低碳升級行動，圍繞“三區(qū)一中心九平臺”預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)生態(tài)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈向綠色低碳轉(zhuǎn)變，加快構(gòu)建千億綠色工業(yè)大區(qū)。

 

二是轉(zhuǎn)化“國際濕地城市”綠色優(yōu)勢，持續(xù)夯實生態(tài)優(yōu)先本底。圍繞建設(shè)生態(tài)之城、品質(zhì)之城、魅力之城，全面實施“全域治水·濕地潤城”，健全濕地保護修復(fù)長效機制，持續(xù)提升國際濕地城市特色品質(zhì)和人文氣息。

 

三是深挖“國家鄉(xiāng)村振興示范區(qū)”“國際康養(yǎng)文化旅游目的地”綠色稟賦，不斷拓展綠色發(fā)展空間。大力發(fā)展生態(tài)低碳農(nóng)業(yè)，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全鏈條升級；用好國際濕地城市、國家森林城市、中國天然氧吧等綠色“金字招牌”，接續(xù)辦好明月山生態(tài)旅游文化節(jié)和“綠色中國行—走進美麗明月山”系列活動；探索推廣“小微濕地+”的發(fā)展模式，做好濕地經(jīng)濟新文章，不斷推動生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)。

 

四是守牢“明月山綠色發(fā)展示范帶”綠色屏障，奮力做好生態(tài)共建文章。攜手川渝毗鄰七區(qū)縣，協(xié)同實施河（湖）長制、林長制，聯(lián)合開展銅缽河、明月江等川渝跨界河流巡河，統(tǒng)一重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)啟動標(biāo)準(zhǔn)，共推明月山國家戰(zhàn)略儲備林、渝東北川東北水資源一體化配置工程等重點項目，共建山水林田湖草沙生命共同體。

 

專家解讀>>>

 

重慶工商大學(xué)長江上游經(jīng)濟研究中心副主任、區(qū)域經(jīng)濟研究院院長易淼：

 

善抓4個要害 打造“綠色經(jīng)濟圈”

 

良好的生態(tài)是最普惠的民生福祉，抓生態(tài)環(huán)保就是抓發(fā)展。干好“一號工程”，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護能級大幅躍升是“必選項”，事關(guān)重慶長遠發(fā)展和國家發(fā)展全局。作為長江上游重要生態(tài)屏障的最后一道關(guān)口，重慶必須像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境。

 

需要看到，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)面臨的生態(tài)環(huán)境保護壓力不小。成渝地區(qū)是我國重要的產(chǎn)業(yè)密集區(qū)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級仍處于攻堅期，能源結(jié)構(gòu)矛盾比較突出。同時，雙城經(jīng)濟圈覆蓋大城市、大農(nóng)村、大山區(qū)、大庫區(qū)，自然生態(tài)本底相對脆弱，綠色低碳生活轉(zhuǎn)型難度大；與沿海發(fā)達地區(qū)相比，資金融通、科技賦能、人才儲備等要素對生態(tài)環(huán)保的支撐力也有差距。

 

可以說，打造“綠色經(jīng)濟圈”是一項持續(xù)時間長、任務(wù)艱巨繁重的系統(tǒng)工程。重慶在這個“必選項”上，要抓住關(guān)鍵要害：

 

建生態(tài)系統(tǒng)要有“整體觀”。繼續(xù)實施山水林田湖草生態(tài)保護修復(fù)重大工程，高質(zhì)量建設(shè)“兩岸青山·千里林帶”，對三峽庫區(qū)消落帶展開綜合治理。充分考量各地區(qū)各群體的生態(tài)利益和發(fā)展訴求，完善生態(tài)保護補償制度，建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制。同時，強化科技、數(shù)字賦能，加快建設(shè)國家級生態(tài)環(huán)境監(jiān)測創(chuàng)新中心，以數(shù)字技術(shù)促進生態(tài)環(huán)境保護的迭代升級。

 

城鄉(xiāng)環(huán)境治理要有“統(tǒng)籌性”。保護藍天，強化聯(lián)動治污和區(qū)域協(xié)作，重點控制交通、工業(yè)、揚塵和生活污染；護衛(wèi)碧水，改擴建污水處理廠，建設(shè)改造污水管網(wǎng)，開展江河排污整治；守護凈土，持續(xù)開展土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)，對農(nóng)用地和建設(shè)用地進行重點監(jiān)測，讓老百姓吃得放心、住得安心。

 

產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型要有“創(chuàng)新力”。持續(xù)優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，堅決遏制高耗能、高排放“兩高”項目盲目無序發(fā)展。加快打造國家綠色產(chǎn)業(yè)示范基地，在建設(shè)綠色工廠、綠色園區(qū)等方面開展試點工作，大力推進靜脈產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。打好綠色金融這張牌，建設(shè)國家級綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)，做大綠色融資規(guī)模，積極利用綠色金融政策引導(dǎo)全市綠色生產(chǎn)和綠色消費模式變革。

 

實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)要靠“一體化”。共建雙城經(jīng)濟圈“無廢城市”，發(fā)展節(jié)能低碳建筑，優(yōu)化建筑用地用能結(jié)構(gòu)。加快建設(shè)全國清潔能源基地，推進川渝天然氣千億立方米產(chǎn)能基地建設(shè)，促進川渝電網(wǎng)一體化。推廣節(jié)能低碳交通工具，大力發(fā)展多式聯(lián)運，共享低碳生活。對接全國碳市場，做大做優(yōu)本土碳排放權(quán)交易市場，特別是建立健全能源和碳排放統(tǒng)計、核算、監(jiān)測體系和大數(shù)據(jù)平臺，并動態(tài)優(yōu)化現(xiàn)有的碳排放權(quán)配額分配機制。