深化生態(tài)文明體制改革 全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)——訪生態(tài)環(huán)境部黨組書記孫金龍

文章來源:新華社碳交易網(wǎng)2024-08-05 12:51

  中國式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》,對新時代新征程深化生態(tài)文明體制改革作出重大部署。
 
  如何看待新時代生態(tài)文明體制改革成效?下一步,怎樣推動落實生態(tài)文明領(lǐng)域的一系列改革任務(wù)?新華社記者采訪了生態(tài)環(huán)境部黨組書記孫金龍?!?/div>
 
  新時代生態(tài)文明體制改革取得顯著成效
 
  問:如何看待新時代以來我國生態(tài)文明體制改革的成果?
 
  答:黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央把生態(tài)文明建設(shè)作為關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計,統(tǒng)籌加強(qiáng)生態(tài)文明頂層設(shè)計和制度體系建設(shè),開展了一系列開創(chuàng)性工作、推進(jìn)了一系列變革性實踐、取得了一系列突破性進(jìn)展、形成了一系列標(biāo)志性成果,推動生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高。
 
  生態(tài)文明制度體系實現(xiàn)系統(tǒng)性重塑,生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任得到全面壓緊壓實,自然資源和生態(tài)環(huán)境管理體制改革取得重大突破,生態(tài)環(huán)境治理體系改革持續(xù)深化。
 
  這一系列改革舉措的實施,有力推動污染防治攻堅向縱深推進(jìn),綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展邁出堅實步伐,生態(tài)文明建設(shè)取得舉世矚目的巨大成就,生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化,人民群眾生態(tài)環(huán)境獲得感幸福感安全感不斷增強(qiáng),成為新時代黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革的重要組成部分。
 
  全會為全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)指明前進(jìn)方向
 
  問:黨的二十屆三中全會對深化生態(tài)文明體制改革作出的重大部署,具有怎樣的重要意義?
 
  答:《決定》明確將聚焦建設(shè)美麗中國、促進(jìn)人與自然和諧共生作為進(jìn)一步全面深化改革總目標(biāo)的重要方面,對深化生態(tài)文明體制改革作出重大部署,充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對生態(tài)文明建設(shè)的高度重視和戰(zhàn)略謀劃,為新時代新征程深化生態(tài)文明體制改革、全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)指明了前進(jìn)方向,具有重大而深遠(yuǎn)的意義。
 
  深化生態(tài)文明體制改革是推進(jìn)人與自然和諧共生現(xiàn)代化的根本動力。當(dāng)前,我國生態(tài)文明建設(shè)同時面臨實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)和碳達(dá)峰碳中和兩大戰(zhàn)略任務(wù),全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)任務(wù)十分艱巨。深化生態(tài)文明體制改革,著力破解生態(tài)文明領(lǐng)域的突出矛盾和問題,有利于推動構(gòu)建與美麗中國建設(shè)相適應(yīng)的體制機(jī)制,加快形成以實現(xiàn)人與自然和諧共生現(xiàn)代化為導(dǎo)向的美麗中國建設(shè)新格局。
 
  深化生態(tài)文明體制改革是以高水平保護(hù)支撐高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展已進(jìn)入加快綠色化、低碳化的高質(zhì)量發(fā)展階段,統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)任重道遠(yuǎn)。深化生態(tài)文明體制改革,堅決破除影響高水平保護(hù)、制約高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙,有利于加快推動發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型,以高水平保護(hù)培育綠色生產(chǎn)力、支撐高質(zhì)量發(fā)展。
 
  深化生態(tài)文明體制改革是不斷增進(jìn)人民群眾生態(tài)環(huán)境福祉的重要保障。隨著我國社會主要矛盾發(fā)生變化,必須更加重視回應(yīng)人民群眾日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。深化生態(tài)文明體制改革,強(qiáng)化生態(tài)文明制度建設(shè)和執(zhí)行力,有利于持續(xù)提升生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化水平,推動生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善、全面改善和根本好轉(zhuǎn),讓美麗中國建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民。
 
  深化生態(tài)文明體制改革是參與引領(lǐng)全球環(huán)境與氣候治理的迫切需要。面對世界性環(huán)境挑戰(zhàn),人類是一榮俱榮、一損俱損的命運(yùn)共同體。深化生態(tài)文明體制改革,有利于增強(qiáng)我國碳達(dá)峰碳中和工作、應(yīng)對氣候變化戰(zhàn)略、生態(tài)環(huán)境戰(zhàn)略、國際和外交戰(zhàn)略協(xié)同性,堅決維護(hù)我國發(fā)展利益,持續(xù)提升我國在全球環(huán)境與氣候治理中的話語權(quán)和影響力,共建清潔美麗世界。
 
  重點(diǎn)從4方面推進(jìn)實施改革任務(wù)
 
  問:落實深化生態(tài)文明體制改革的目標(biāo)任務(wù),生態(tài)環(huán)境部將重點(diǎn)從哪些方面推進(jìn)?
 
  答:《決定》從完善生態(tài)文明基礎(chǔ)體制、健全生態(tài)環(huán)境治理體系、健全綠色低碳發(fā)展機(jī)制3個方面提出系列改革舉措。我們將堅決推動生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域改革任務(wù)舉措落實落地,重點(diǎn)從4個方面推進(jìn)實施。
 
  一是健全美麗中國建設(shè)責(zé)任體系。建設(shè)美麗中國是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重要目標(biāo),必須堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。深入推進(jìn)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察,健全中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察常態(tài)長效機(jī)制。推動建立地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制。健全美麗中國建設(shè)實施體系和推進(jìn)落實機(jī)制,開展美麗中國建設(shè)成效考核。推進(jìn)美麗中國先行區(qū)建設(shè)。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境法典編纂,強(qiáng)化美麗中國建設(shè)法治保障。
 
  二是健全現(xiàn)代環(huán)境治理體系。我們將實施分區(qū)域、差異化、精準(zhǔn)管控的生態(tài)環(huán)境管理制度,全面實行排污許可制。建立新污染物協(xié)同治理和環(huán)境風(fēng)險管控體系,推進(jìn)多污染物協(xié)同減排。構(gòu)建環(huán)境信用監(jiān)管體系,激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動力。
 
  三是健全生態(tài)保護(hù)修復(fù)監(jiān)管制度。我們將切實加強(qiáng)對自然資源資產(chǎn)所有者、開發(fā)者乃至監(jiān)管者的外部統(tǒng)一監(jiān)管。持續(xù)推進(jìn)“綠盾”自然保護(hù)地強(qiáng)化監(jiān)督,建立生態(tài)保護(hù)紅線生態(tài)破壞問題監(jiān)督機(jī)制。實施生物多樣性保護(hù)重大工程。健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償和生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制。提升國家生態(tài)安全風(fēng)險研判評估、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急應(yīng)對和處置能力。
 
  四是健全綠色低碳發(fā)展機(jī)制。我們將著力構(gòu)建生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力“1+N”政策體系,全面開展多領(lǐng)域多層次減污降碳協(xié)同創(chuàng)新,大力發(fā)展綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。深入推進(jìn)排污權(quán)有償使用和交易制度建設(shè)。進(jìn)一步發(fā)展全國碳市場,完善全國溫室氣體自愿減排交易市場。構(gòu)建市場導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系,推動綠色低碳科技自立自強(qiáng)。
 
  更好落實精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污要求
 
  問:《決定》要求完善精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污制度機(jī)制。下一步,如何更好地落實精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污要求?
 
  答:精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污,不僅是深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的重要方法論和根本方針,也是生態(tài)環(huán)境部門立足職能職責(zé)、更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的行動指南。我們將全面準(zhǔn)確落實精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污要求,不斷提高生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化水平,以更高標(biāo)準(zhǔn)謀劃和推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。
 
  堅持精準(zhǔn)治污,要求我們強(qiáng)化精準(zhǔn)思維,做到精準(zhǔn)施策。要善于把握影響生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的主要矛盾和矛盾的主要方面,明確主攻方向。根據(jù)環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)任務(wù)和時序進(jìn)度要求,結(jié)合氣象條件、人為活動等因素,把握好平時治理和重點(diǎn)時段治理的關(guān)系,更多地把功夫下在平時,為完成全年目標(biāo)任務(wù)爭取主動、留有余地。同時,注重用數(shù)字說話和決策,盡可能精細(xì)測算每項治污措施的預(yù)期減排量和環(huán)境質(zhì)量實際改善成效,把每項措施、每個步驟、每個環(huán)節(jié)搞扎實、搞精細(xì),以求實現(xiàn)最佳治理效果。
 
  堅持科學(xué)治污,要求我們尊重自然規(guī)律,自覺按照規(guī)律辦事。要科學(xué)分析生態(tài)環(huán)境問題背后的深層次根源,有針對性地采取治標(biāo)和治本相結(jié)合的措施。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測和溯源結(jié)果分析,結(jié)合地區(qū)環(huán)境污染、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)等因素對癥施治,提升治污成效。同時堅持因地制宜、分類施策,根據(jù)不同地區(qū)的自然資源稟賦、生態(tài)環(huán)境容量,合理設(shè)定治理評價標(biāo)準(zhǔn),采用不同治理方式,利用好“基于自然的解決方案”。
 
  堅持依法治污,要求我們必須依法行政,善于運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作。編纂生態(tài)環(huán)境法典,統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)境、資源能源、應(yīng)對氣候變化等領(lǐng)域法律法規(guī)制定修訂,及時將改革成果上升為法律制度,進(jìn)一步強(qiáng)化美麗中國建設(shè)法治保障。深入落實深化行政執(zhí)法體制改革任務(wù),加強(qiáng)行政執(zhí)法和刑事司法聯(lián)動,持續(xù)提升生態(tài)環(huán)境執(zhí)法效能。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域司法保護(hù),不斷完善公益訴訟,統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償。
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