“以后在辦案過程中,如果發(fā)現(xiàn)疑似環(huán)境損害,我們就可以向
專家咨詢,或者請
專家到現(xiàn)場進(jìn)行指導(dǎo);有鑒定需要的還可以委托實驗室專家,解決了尋找鑒定機(jī)構(gòu)的麻煩。”浙江省臺州市天臺縣檢察院民事行政檢察部檢察官助理婁軍輝說。
在公益訴訟開展過程中,怎樣更有效地調(diào)查取證,特別是對環(huán)境損害類案件,如何勘驗檢查和司法鑒定,一直是機(jī)關(guān)工作的難點。為破解這一難題,日前,浙江省檢察院聯(lián)合浙江省生態(tài)環(huán)境廳成立了全國首家公益訴訟(環(huán)境損害)司法鑒定聯(lián)合實驗室,給出了解題的“浙江藍(lán)本”。
環(huán)境損害類案件普遍存在取證難、司法鑒定難
自2017年7月起開展公益訴訟工作以來,浙江檢察機(jī)關(guān)已聯(lián)合生態(tài)環(huán)境部門在全國率先建立全省三級檢察機(jī)關(guān)公益損害與訴訟違法舉報中心;率先出臺服務(wù)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革的意見,積極推進(jìn)生態(tài)修復(fù);率先發(fā)布全國首個公益訴訟白皮書。2018年,浙江檢察機(jī)關(guān)全年共辦理公益訴訟案件5551件,其中生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)領(lǐng)域公益訴訟3263件,得到了社會各界的肯定。
在數(shù)千件案件辦理過程中,取證難成了最大的阻力。“此前,杭州臨安曾發(fā)生一起非法處置危廢案件,但因檢察機(jī)關(guān)缺乏專業(yè)鑒定技術(shù),幾經(jīng)波折,最終在生態(tài)環(huán)境部門的幫助下才將涉案人員繩之以法。”浙江生態(tài)環(huán)境廳有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。
去年3月,執(zhí)法部門在一處毗鄰居民生活集聚區(qū)的山腳下,發(fā)現(xiàn)危險廢物及疑似危險廢物共計70.45噸。接到線索后,臨安區(qū)檢察院提前介入。但在審查批捕階段,由于受制于專業(yè)鑒定技術(shù)瓶頸,致使證據(jù)不足,檢察機(jī)關(guān)一開始只能作出存疑不捕決定。在此關(guān)鍵時刻,生態(tài)環(huán)境部門派出專業(yè)環(huán)境監(jiān)測技術(shù)團(tuán)隊前來馳援,成功獲取有毒有害土壤檢材,并從中檢出?;煞?,為司法鑒定提供了扎實可靠的結(jié)論。拿到關(guān)鍵性證據(jù)后,公安機(jī)關(guān)據(jù)此再次提請批準(zhǔn)逮捕,檢察機(jī)關(guān)依法作出批捕決定,并對相關(guān)責(zé)任人提起公益訴訟。最終,當(dāng)?shù)鼐用竦纳瞽h(huán)境得以恢復(fù),幾名當(dāng)事人也均受到法律嚴(yán)懲。
“在公益訴訟辦案中,技術(shù)檢測和鑒定居于初始性、基礎(chǔ)性地位,對于發(fā)現(xiàn)線索、形成案件、界定權(quán)益和提起訴訟具有決定性作用。”最高人民檢察院副檢察長張雪樵說,為解決嚴(yán)重制約環(huán)境公益訴訟長遠(yuǎn)發(fā)展的鑒定難問題,最高檢黨組強(qiáng)調(diào)要與生態(tài)環(huán)境部等有關(guān)職能部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,推動建立一批省級院層面的生態(tài)環(huán)境、食品藥品類公益訴訟司法鑒定、檢測實驗室和分市院層面的簡易快速技術(shù)檢測室。
為此,浙江省檢察院去年就分別聯(lián)合浙江省國土資源廳、生態(tài)環(huán)境廳等出臺意見,加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)領(lǐng)域的協(xié)作,今年更是進(jìn)一步聯(lián)合省生態(tài)環(huán)境廳,成立了公益訴訟(環(huán)境損害)司法鑒定聯(lián)合實驗室。
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