韓國碳交易市場的監(jiān)管機關及其權限分配
按照《溫室氣體排放配額分配與交易法》、《溫室氣體排放配額分配與交易法實施法令》的規(guī)定,韓國環(huán)境部是負責監(jiān)管韓國碳排放交易體系運行的主要機關即《溫室氣體排放配額分配與交易法》第8 條中規(guī)定的由總統(tǒng)法令授權的中央行政機關(簡稱“有權機關”)。但是,按照2016 年5 月頒布的《碳排放配額分配與交易法實施法令》,韓國碳排放交易市場的監(jiān)管權限將從韓國環(huán)境部轉移給韓國戰(zhàn)略與金融部(Ministry of Strategy and Finance,Republic of Korea)。由于碳排放交易制度與產(chǎn)業(yè)結構、能源結構調整密切相關,負責宏觀經(jīng)濟調控的韓國戰(zhàn)略與金融部或許的確更適合碳排放交易市場的監(jiān)管。
按照《溫室氣體排放配額分配與交易法》規(guī)定,在韓國戰(zhàn)略與金融部下設溫室氣體排放配額分配委員會,負責審議和解決下列事項:與溫室氣體排放配額“國家分配計劃”相關的事項、與碳排放交易市場穩(wěn)定性措施相關的事項、與溫室氣體排放核查和碳抵消信用相關的政策的協(xié)調及其他協(xié)助工作、與國際碳排放交易市場連接和其他國際合作相關的事項等。③2010 年,韓國建立了溫室氣體清單編制和研究中心,負責編制用于溫室氣體排放配額分配有關的數(shù)據(jù)并為配額分配提供支持,負責對配額和抵消信用注冊系統(tǒng)的管理和運行。另外,為審議和解決有關溫室氣體排放報告完整性的技術問題、對被監(jiān)管實體溫室氣體排放數(shù)據(jù)確認的技術問題以及對碳抵消信用進行確認的技術問題,“有權機關”還應當建立排放數(shù)量確認委員會。
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