G20對煤電的支持逐年遞增

文章來源:全球變化研究信息中心裴惠娟2019-07-23 09:50

2019年6月27—29日二十國集團（G20）領導人第14次峰會召開前，英國智庫海外發(fā)展研究所（ODI）聯(lián)合多家智庫于2019年6月24日發(fā)布題為《G20煤炭補貼：跟蹤政府對衰退產(chǎn)業(yè)的支持》（G20 Coal Subsidies: Tracking Government Support to a Fading Industry）的報告指出，雖然近年來G20成員國對煤炭生產(chǎn)的資金支持大幅下降，但對煤電的資金支持卻呈倍數(shù)上升。

G20國家約占全球溫室氣體排放總量的80%，在引領應對氣候變化的努力中發(fā)揮著至關重要的作用。2009年，G20國家承諾逐步取消化石燃料補貼，此后G20許多國家在推動國際氣候行動方面發(fā)揮了重要作用。報告追蹤了G20各國在逐步取消煤炭生產(chǎn)和消費補貼（包括燃煤發(fā)電）方面的進展。

主要結論包括：

（1）G20各國政府繼續(xù)為化石燃料的生產(chǎn)和消費提供數(shù)百億美元的支持，2016—2017年僅在污染最嚴重的化石燃料煤炭上每年至少支出639億美元。本+文+內/容/來/自:中-國-碳-排-放（交—易^網(wǎng)-tan pai fang . com

（2）2016—2017年，G20成員國對煤炭生產(chǎn)行業(yè)的資金支持為年均98億美元，相比于2013—2014的年均217億美元下降了50%以上。

（3）2016—2017年，G20成員國對煤電年均投入473億美元，而2013—2014年這一數(shù)字為172億美元。G20政府對煤電的巨額補貼大幅增加和私營經(jīng)濟領域對煤電的投資大幅下降有很大關系。

（4）G20各國對煤炭的支持來源和支持途徑各不相同。日本仍然是海外煤炭公共財政的最大提供者之一（每年52億美元）；中國是世界上發(fā)電和工業(yè)消費煤炭最多的國家，并繼續(xù)為海外煤炭開采和燃煤發(fā)電提供國際公共資金（每年95億美元）；印度由銀行體系主導的公共機構每年為國內煤礦和燃煤發(fā)電提供約106億美元的公共資金；加拿大、中國和德國等國家政府一直支持恢復礦區(qū)，然而，關于這種支持的受益人及其他相關的資料有限。

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作為G20更廣泛煤炭轉型的第一步，報告提出如下建議：①盡快承諾政府完全停止對煤礦和燃煤發(fā)電的支持。②到2020年，完成對煤炭和其他化石燃料補貼的同行審評。③制定國家一級的計劃，終止政府對煤炭的支持，確保以協(xié)助能源過渡為目標的機制不支持煤炭生產(chǎn)和消費，以及任何剩余的支持都有利于工人和社區(qū)的“公正轉型”，并以能源轉型期間最脆弱的群體為目標。④在G20集團能源部長會議上設立一個常設議程項目，以便在經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（OECD）、國際能源署（IEA）、國際貨幣基金組織（IMF）和其他有影響力的組織的支持下，分享關于逐步停止對煤炭和其他化石燃料的政府支持的經(jīng)驗教訓，并跟蹤逐步淘汰煤炭的進展情況。