電力市場(chǎng)化改革遇到煤電產(chǎn)業(yè)區(qū)域整合：難題怎么破？

 

此次煤電資源的區(qū)域整合將導(dǎo)致區(qū)域內(nèi)煤電廠(chǎng)數(shù)量的減少，電力生產(chǎn)趨于集中，并且單一電企協(xié)調(diào)省區(qū)內(nèi)所有下轄電廠(chǎng)也會(huì)帶來(lái)能源利用效率的提升，單位發(fā)電量的煤炭消耗量和二氧化碳排放量都應(yīng)該會(huì)隨之降低。

 

對(duì)于另外一個(gè)不可忽視的因素是該地區(qū)未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，也就是新增裝機(jī)情況，雖然整合方案中提到了“屬于國(guó)內(nèi)電力產(chǎn)能預(yù)警紅色和橙色等級(jí)的省區(qū)，自開(kāi)展煤電資產(chǎn)重組起，原則上停止新建煤電投資項(xiàng)目、新增產(chǎn)能的煤電技術(shù)改造項(xiàng)目，確需新立項(xiàng)的項(xiàng)目需征得區(qū)域牽頭單位同意”。但是根據(jù)國(guó)家能源局的煤電規(guī)劃建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警[6]，在裝機(jī)充裕度方面陜西和青海兩省為綠色，代表供需基本平衡，其他三省區(qū)則為紅色，裝機(jī)明顯冗余。這意味著從能源規(guī)劃角度來(lái)講，西北五省區(qū)未來(lái)新增裝機(jī)發(fā)展可能在特定區(qū)域仍有空間，但是考慮到整合方案的背景，以及未來(lái)煤電發(fā)展面臨的應(yīng)對(duì)氣候變化、改善地區(qū)空氣質(zhì)量、降低對(duì)水資源利用的壓力等各方面壓力，該地區(qū)未來(lái)煤電發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，應(yīng)考量如何逐步減少煤電份額，以可再生能源為替代，逐步邁向低碳能源系統(tǒng)發(fā)展的路徑。

 

結(jié)語(yǔ)
 

在研究機(jī)構(gòu)、政府部門(mén)和能源企業(yè)正在編制能源行業(yè)和電力部門(mén)的“十四五”規(guī)劃這一大背景下，國(guó)資委提出了西北地區(qū)煤電重組試點(diǎn)方案。直接將處理擱置資產(chǎn)（stranded assets）這一棘手問(wèn)題擺上臺(tái)面，也從煤電經(jīng)濟(jì)性角度對(duì)中國(guó)能源系統(tǒng)的未來(lái)結(jié)構(gòu)發(fā)出強(qiáng)烈信號(hào)。由于類(lèi)似規(guī)模的煤電整合尚屬首次，涉及到的資產(chǎn)規(guī)模以及從業(yè)人員規(guī)模非常龐大，需要各方理性對(duì)待這次充滿(mǎn)挑戰(zhàn)的煤電行業(yè)轉(zhuǎn)型。

 

煤電產(chǎn)能過(guò)剩、可再生電力競(jìng)爭(zhēng)力提升，煤電的成本優(yōu)勢(shì)已不明顯，煤電行業(yè)在中國(guó)未來(lái)能源系統(tǒng)中的發(fā)展定位需要更加明確。通過(guò)區(qū)域整合保障現(xiàn)有煤電的高效利用，不再發(fā)展新的煤電項(xiàng)目，將重點(diǎn)放在提高電網(wǎng)接入可再生能源電力的投資和技術(shù)改進(jìn)的方面。區(qū)域整合在提升中國(guó)能源系統(tǒng)成本有效性的同時(shí)，與區(qū)域低碳能源戰(zhàn)略和發(fā)展轉(zhuǎn)型結(jié)合，這勢(shì)必為中國(guó)實(shí)施更具雄心的氣候變化政策和行動(dòng)提供支持。

 

尾注：

[1] 重磅 | 國(guó)資委掀起史上最強(qiáng)煤電資源整合：五大發(fā)電瓜分西北五省，最多壓降產(chǎn)能1/3。鏈接：https://xueqiu.com/8580947803/136665798

[2]國(guó)資委：2020年要重點(diǎn)推進(jìn)四大行業(yè)專(zhuān)業(yè)化整合。鏈接： https://tech.sina.com.cn/roll/2019-12-26/doc-iihnzahk0058442.shtml

[3] 央企煤電整合政策出臺(tái)，建議關(guān)注國(guó)電電力，長(zhǎng)城證券。鏈接： http://www.cgws.com/cczq/ggdt/ccyj/201912/t20191206_296376.html

[4] 拯救煤電勢(shì)在必行。鏈接：http://www.hxny.com/nd-43417-0-17.html

[5]史上最大煤電重組來(lái)了，五大發(fā)電集團(tuán)瓜分西北五省，產(chǎn)能壓降1/4至1/3，是喜是憂(yōu)？鏈接： https://xueqiu.com/3414595216/136583247

[6] 煤電規(guī)劃風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警主要從煤電裝機(jī)充裕度預(yù)警指標(biāo)、資源約束指標(biāo)、煤電建設(shè)經(jīng)濟(jì)性預(yù)警指標(biāo)三方面對(duì)各地煤電規(guī)劃進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警提示。能源局3年煤電風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警對(duì)比。鏈接：http://news.bjx.com.cn/html/20190422/976052.shtml

 

 

作者：林佳喬

本文為磐之石環(huán)境與能源研究中心原創(chuàng)文章，轉(zhuǎn)載請(qǐng)聯(lián)系授權(quán)，并注明出處