希思羅機(jī)場起飛的飛機(jī)。圖片來源:Alamy
英國最大機(jī)場的擴(kuò)建計(jì)劃近期被裁定為不合法,原因是沒有將《巴黎協(xié)定》納入考量。 本`文內(nèi).容.來.自:中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fan g.com
環(huán)保人士孤注一擲,將英國政府告上法庭試圖阻止希思羅機(jī)場修建第三條跑道。該機(jī)場位于倫敦以西,是一座大型國際機(jī)場。
這項(xiàng)由上訴法院三名法官聯(lián)合作出的裁決認(rèn)為,2018年政府簽署政策允許該項(xiàng)目開發(fā)時,“本應(yīng)將《巴黎協(xié)定》納入考量”,但卻沒有。 內(nèi).容.來.自:中`國*碳-排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fa ng.com
“這項(xiàng)裁決批評政府未能就如何協(xié)調(diào)機(jī)場擴(kuò)建后排放量增長與對《巴黎協(xié)定》的減排承諾提出質(zhì)疑,”航空與環(huán)境聯(lián)合會(Aviation and Environment Federation ,AEF)總監(jiān)蒂姆·約翰遜(Tim Johnson)表示。
這一決定被認(rèn)為是全球首個基于《巴黎協(xié)定》作出的重大法律裁決。由于協(xié)定并不屬于英國法律,所以這一裁決的意義尤為重大。 本+文+內(nèi).容.來.自:中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com
2019年5月英國最高法院曾駁回了環(huán)保人士的提訴,但環(huán)保組織“B計(jì)劃”(Plan B)并沒有放棄,于今年2月將案件訴至上訴法院。
“理智終于占了上風(fēng),”“ B計(jì)劃”總監(jiān)蒂姆·科洛斯蘭德(Tim Crosland)在一份聲明中說。“現(xiàn)在很清楚,我們的政府不可能一邊承諾遵守《巴黎協(xié)定》,一邊公然采取違背協(xié)定的行動。” 本+文`內(nèi).容.來.自:中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com
倫敦幾個行政區(qū)、市長薩迪克·汗以及其他環(huán)保組織也以各種理由對項(xiàng)目提出了法律挑戰(zhàn)。
多年來,圍繞希思羅機(jī)場第三條跑道的建設(shè)議案,支持商業(yè)發(fā)展的團(tuán)體與環(huán)保人士和倫敦居民各執(zhí)一詞。前者聲稱這是關(guān)乎英國未來經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)設(shè)施,后者則認(rèn)為這么說夸大了擴(kuò)建跑道的益處,淡化了其風(fēng)險(xiǎn)。 本%文$內(nèi)-容-來-自;中_國_碳|排 放_交-易^網(wǎng)^t an pa i fang . c om
“這場圍繞 ‘經(jīng)濟(jì)效益’和民生環(huán)境的爭論從未平息,倫敦西部多地當(dāng)局、社區(qū)團(tuán)體和倫敦市長仍持反對態(tài)度,”AEF總監(jiān)約翰遜說。
希思羅機(jī)場已經(jīng)是英國最大的單一碳排放源,增建第三條跑道意味著每天起降的飛機(jī)將增加700架次。也就是說,已經(jīng)飽受空氣和噪音污染困擾的建成區(qū)會承受更大的局部污染壓力。此外,跑道擴(kuò)建還需部分拆除三個村莊,所以受影響的村民強(qiáng)烈反對擴(kuò)建。
希斯羅機(jī)場附近的居民早在2008年就強(qiáng)烈反對跑道的擴(kuò)建。圖片來源:Alamy 本+文+內(nèi).容.來.自:中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com
約翰遜稱,這些年來曾開展過三次獨(dú)立評估,都得出了同樣的結(jié)論,認(rèn)為希思羅機(jī)場擴(kuò)建是滿足航空需求的必須之舉。但政治上的左右搖擺導(dǎo)致該項(xiàng)目從未正式進(jìn)入規(guī)劃申報(bào)的階段。
英國政府稱不會對裁決提出上訴,但希思羅機(jī)場本身表示會向最高法院上訴。 本文+內(nèi)-容-來-自;中^國_碳+排.放_交^易=網(wǎng) t a n pa ifa ng .c om
政府如今可以決定起草新的政策文件以更好地應(yīng)對氣候變化,但評論人士認(rèn)為法律上的掣肘剛好讓首相鮑里斯·約翰遜有機(jī)會悄悄地放棄這個計(jì)劃。鮑里斯·約翰遜任倫敦市長期間曾反對機(jī)場擴(kuò)建,并揚(yáng)言要“躺在推土機(jī)前面”來阻止第三條跑道的建設(shè)。自入主內(nèi)閣后,鮑里斯安靜了許多。雖然他沒有參加批準(zhǔn)該項(xiàng)目的關(guān)鍵投票,但仍堅(jiān)持反對態(tài)度。 內(nèi)/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網(wǎng)-tan p a i fang . com
英國航空排放占全球總航空排放的4%,僅次于美國(24%)和中國(13%)。全球航空排放增長迅速,英國也不例外。和其他國家一樣,英國一直努力應(yīng)對航空業(yè)的氣候影響,但燃油效率的提高往往遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于航班的增速。英國航空業(yè)團(tuán)體“可持續(xù)航空”(Sustainable Aviation)近來定的目標(biāo)是到2050年實(shí)現(xiàn)凈零排放,但環(huán)保團(tuán)體對該行業(yè)切實(shí)減排的努力一直持懷疑態(tài)度。 本+文`內(nèi).容.來.自:中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com
英國航空旅客的分布極不均衡:英格蘭的航空出行人數(shù)只占15%左右,而蘇格蘭和威爾士則占到70%,因此有人呼吁對飛行??驼鞫?。
但即使希思羅機(jī)場不擴(kuò)建,為了保持自身作為國際航空樞紐的地位,英國仍有可能建設(shè)其他機(jī)場。例如,這項(xiàng)裁決可能會導(dǎo)致倫敦第二大機(jī)場蓋特威克(Gatwick)機(jī)場的擴(kuò)建計(jì)劃重新提上議程。還有人則認(rèn)為,區(qū)域性機(jī)場需要更多航班。 夲呅內(nèi)傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńpāīfāńɡ.cōm
然而,法院根據(jù)《巴黎協(xié)定》作出的裁定首開先河,今后任何機(jī)場擴(kuò)建項(xiàng)目都需更加充分地考慮氣候變化的因素。對于英國其他基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目而言,這一裁定也有其重要的意義。裁定作出后不久,環(huán)保組織“運(yùn)輸行動網(wǎng)絡(luò)”(Transport Action Network)表示正考慮以同樣的案由對政府的290億歐元(380億美元)公路擴(kuò)建計(jì)劃提出質(zhì)疑。 本`文@內(nèi)-容-來-自;中_國_碳排0放_交-易=網(wǎng) t an pa ifa ng . c om
“這項(xiàng)裁決不僅關(guān)乎希思羅機(jī)場,廣義上來說,也影響到了我們的規(guī)劃程序,如今在規(guī)劃的過程中必須將氣候變化法律和政策納入考量,”國際氣候律師、Track 0倡議創(chuàng)始人法爾哈娜·亞明(Farhana Yamin)說。
此次裁決對英國以外其他努力遵守《巴黎協(xié)定》的國家也會產(chǎn)生影響,亞明說。 夲呅內(nèi)傛萊源亍:ф啯碳*排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńpāīfāńɡ.cōm
“《巴黎協(xié)定》制定的本來就是國際政策,然后再由各國在國內(nèi)執(zhí)行這項(xiàng)政策。但各國政府在評估中忽視了“遠(yuǎn)低于2攝氏度”和1.5攝氏度的溫控目標(biāo),”她說。“法庭認(rèn)為不能這樣繼續(xù)下去。我很高興法庭作出這項(xiàng)裁定,因?yàn)閲H法就是這樣運(yùn)作的。”
現(xiàn)在全球各地的法院在對自己管轄范圍內(nèi)類似案件進(jìn)行研判時,可能都會更有意愿直接根據(jù)《巴黎協(xié)定》作出裁決,環(huán)境法律組織歐洲環(huán)保協(xié)會(ClientEarth)的律師喬納森·丘奇(Jonathan Church)稱。他還表示,公益訴訟律師也會更有底氣要求法院這么做。 本`文@內(nèi)/容/來/自:中-國^碳-排-放^*交*易^網(wǎng)-tan pai fang. com
“這是一個具有全球意義的裁決。它重新界定了《巴黎協(xié)定》在環(huán)保人士、律師和政府心目中的重要性,”他說。“與其提高減排決心,不如更多地縮小《巴黎協(xié)定》目標(biāo)與各國政府所采取的實(shí)際行動之間的差距。”
作者:喬斯林·廷珀利,氣候及能源領(lǐng)域的自由撰稿人。她曾在碳簡報(bào)(Carbon Brief)工作,并擁有倫敦大學(xué)城市學(xué)院的科學(xué)新聞學(xué)碩士學(xué)位。
【版權(quán)聲明】本網(wǎng)為公益類網(wǎng)站,本網(wǎng)站刊載的所有內(nèi)容,均已署名來源和作者,僅供訪問者個人學(xué)習(xí)、研究或欣賞之用,如有侵權(quán)請權(quán)利人予以告知,本站將立即做刪除處理(QQ:51999076)。