“一帶一路”攜手應(yīng)對(duì)氣候變化需內(nèi)外兼修——訪“一帶一路”綠色發(fā)展平臺(tái)協(xié)調(diào)人、研究員李秀蘭

    氣候變化是當(dāng)今國(guó)際社會(huì)面臨的重大挑戰(zhàn)，深刻影響著人類賴以生存的自然環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，事關(guān)推動(dòng)建設(shè)人類命運(yùn)共同體的大局。隨著“一帶一路”建設(shè)的推進(jìn)，氣候變化問(wèn)題也受到越來(lái)越多沿線國(guó)家的關(guān)注。我國(guó)在應(yīng)對(duì)氣候變化層面已經(jīng)走在世界前列，與“一帶一路”沿線國(guó)家在氣候變化層面有著非常廣闊的合作空間。

    當(dāng)前，全球疫情仍在蔓延，共建“一帶一路”面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。如何進(jìn)一步構(gòu)建“一帶一路”綠色發(fā)展路徑，如何更深入加強(qiáng)“一帶一路”應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)際合作，都是接下來(lái)推進(jìn)“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容。在此特殊的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)就相關(guān)問(wèn)題對(duì)“一帶一路”綠色發(fā)展平臺(tái)協(xié)調(diào)人、研究員李秀蘭進(jìn)行了采訪。

 

借 鑒

 

    中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)：近些年中國(guó)在應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)域取得了哪些成就，積累了哪些經(jīng)驗(yàn)？對(duì)于諸多“一帶一路”沿線國(guó)家有何借鑒意義？

    李秀蘭：近些年，中國(guó)在應(yīng)對(duì)氣候變化的頂層設(shè)計(jì)、政策推動(dòng)、具體措施和國(guó)際合作等方面都取得了一定的成就，不論是減緩、適應(yīng)、能力建設(shè)，還是國(guó)際交流，都積累了一些經(jīng)驗(yàn)，尤其是政策整體推進(jìn)和應(yīng)用金融工具解決環(huán)境問(wèn)題方面，如綠色金融體系的構(gòu)建、碳市場(chǎng)的建立和運(yùn)行等。

    當(dāng)然，在對(duì)外投資過(guò)程中因未充分考慮東道國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)，也遇到了一些障礙和問(wèn)題。這些經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，可借助“一帶一路”倡議的具體實(shí)施，加強(qiáng)政策溝通和民心相通，深化知識(shí)共享和經(jīng)驗(yàn)互鑒等，為正處于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)快速發(fā)展，遇到許多環(huán)境、氣候挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)的“一帶一路”沿線發(fā)展中國(guó)家提供參考。

    在“一帶一路”綠色建設(shè)中，官方可更為積極地推動(dòng)與“一帶一路”國(guó)家之間的政策交流與規(guī)劃合作，民間則可發(fā)揮民間外交的優(yōu)勢(shì)，將中國(guó)在應(yīng)對(duì)氣候變化、能源轉(zhuǎn)型和綠色金融體系構(gòu)建等方面的經(jīng)驗(yàn)推廣到“一帶一路”沿線國(guó)家，結(jié)合當(dāng)?shù)氐木唧w情況，推動(dòng)其合理有效地借鑒采納。

    中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)：眾所周知，“一帶一路”沿線國(guó)家普遍對(duì)氣候變化的敏感程度較高，環(huán)境較為脆弱。為了有的放矢攜手“一帶一路”沿線國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化，需要清楚“一帶一路”沿線國(guó)家氣候變化的實(shí)況以及應(yīng)對(duì)氣候變化的現(xiàn)狀?？煞裾?qǐng)您簡(jiǎn)要介紹一下沿線各國(guó)的相關(guān)情況？

    李秀蘭：這些國(guó)家有許多共性，如正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的過(guò)程中，環(huán)境問(wèn)題比較嚴(yán)重，而且由于經(jīng)濟(jì)實(shí)力有限，所以應(yīng)對(duì)氣候變化的能力比較差。但“一帶一路”國(guó)家因各自的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展程度、環(huán)境本身狀況、資源稟賦及治理水平等，有其各自的個(gè)性，不能一言以蔽之。

    舉例來(lái)說(shuō)，近幾年大家比較關(guān)注東盟的狀況，東盟有經(jīng)濟(jì)水平比較高的國(guó)家，如新加坡，但大多處于快速發(fā)展的階段，如越南、泰國(guó)、柬埔寨等。以越南為例，越南這幾年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度極快，國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化的政策和行動(dòng)也比較積極，不論是在國(guó)家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)的制定，還是綠色低碳發(fā)展策略、能源轉(zhuǎn)型和綠色金融政策的推動(dòng)上，都非常快速。

 

合 作

 

    中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)：您認(rèn)為，中國(guó)應(yīng)如何攜手“一帶一路”沿線各國(guó)共同應(yīng)對(duì)氣候變化并展開(kāi)國(guó)際合作？需要遵循哪些原則和規(guī)則？

    李秀蘭：我個(gè)人認(rèn)為，中國(guó)與“一帶一路”沿線各國(guó)應(yīng)從官方和民間兩個(gè)角度更為積極地溝通和交流，更好地加強(qiáng)政策溝通和民心相通。在對(duì)外投資政策的頂層設(shè)計(jì)和具體措施上，更多地考慮“一帶一路”沿線國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化的目標(biāo)和風(fēng)險(xiǎn)，并積極協(xié)助其制定國(guó)內(nèi)應(yīng)對(duì)氣候變化的政策和措施，幫助其提升政策制定和執(zhí)行能力。同時(shí)雙方應(yīng)加強(qiáng)知識(shí)分享和經(jīng)驗(yàn)互鑒，基于當(dāng)?shù)氐膶?shí)際狀況，幫助其借鑒中國(guó)已有的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。

 

攻 堅(jiān)

 

    中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)：全球疫情蔓延會(huì)對(duì)全球應(yīng)對(duì)氣候變化的節(jié)奏和格局產(chǎn)生怎樣的影響？具體到“一帶一路”沿線各國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)域，應(yīng)如何化解這些影響？

    李秀蘭：新冠肺炎疫情的暴發(fā)和蔓延為大家敲響了警鐘，更深刻地思考人與自然的關(guān)系。同樣警醒國(guó)際社會(huì)應(yīng)更積極地面對(duì)氣候危機(jī)，采取更積極的態(tài)度和有效措施，這些對(duì)我們實(shí)現(xiàn)2030可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)至關(guān)重要。

    因?yàn)橐咔榈穆?，原?jì)劃今年底舉辦的第26屆聯(lián)合國(guó)氣候大會(huì)延期至2021年11月召開(kāi)。而COP25中未達(dá)成一致的關(guān)鍵問(wèn)題，如市場(chǎng)機(jī)制等，也因COP26的延期將延后再議。

    疫情對(duì)各國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生了重大且深遠(yuǎn)的影響，為了應(yīng)對(duì)和刺激經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，各國(guó)陸續(xù)出臺(tái)了一些刺激措施，這些措施也將為應(yīng)對(duì)氣候變化帶來(lái)更多的挑戰(zhàn)。中美是世界上溫室氣體排放最多的兩個(gè)國(guó)家，中美在氣候變化問(wèn)題上的態(tài)度和措施對(duì)國(guó)際應(yīng)對(duì)氣候變化非常重要。

    在這種情況下，各國(guó)更應(yīng)該主動(dòng)進(jìn)行交流對(duì)話，更積極地在低碳領(lǐng)域深入合作，在政策規(guī)劃與合作、投資環(huán)境優(yōu)化、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接和民心溝通方面，都應(yīng)妥善地考慮如何攜手共同應(yīng)對(duì)氣候危機(jī)，以及由此產(chǎn)生的各種經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題。

    中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)：您對(duì)“一帶一路”框架下進(jìn)行應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)際合作的未來(lái)前景有何期待？應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)際合作對(duì)于未來(lái)“一帶一路”建設(shè)的綠色發(fā)展會(huì)有怎樣的積極影響？

    李秀蘭：我認(rèn)為中國(guó)在“一帶一路”框架下繼續(xù)推進(jìn)與沿線國(guó)家，乃至國(guó)際社會(huì)應(yīng)對(duì)氣候變化的國(guó)際合作非常重要，“一帶一路”沿線國(guó)家的經(jīng)濟(jì)社會(huì)正在高速發(fā)展，是未來(lái)溫室氣體排放增長(zhǎng)的重點(diǎn)區(qū)域之一。“一帶一路”沿線國(guó)家的低碳轉(zhuǎn)型可為應(yīng)對(duì)氣候變化作出重要貢獻(xiàn)。

    同時(shí)，中國(guó)在“一帶一路”倡議下積極與廣大發(fā)展中國(guó)家和國(guó)際社會(huì)合作，這些經(jīng)驗(yàn)也可以“引進(jìn)來(lái)”用到國(guó)內(nèi)的綠色轉(zhuǎn)型中，成為國(guó)內(nèi)應(yīng)對(duì)氣候變化和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的“內(nèi)功”，通過(guò)經(jīng)驗(yàn)互鑒和知識(shí)共享，實(shí)現(xiàn)“內(nèi)外兼修”。