科技支撐新基建 需要抓住關(guān)鍵幾點

一場蔓延速度之快、影響范圍之廣、危害程度之深的新冠疫情，對世界各國經(jīng)濟社會秩序的沖擊前所未有；許多國家和地區(qū)先后宣布進入緊急狀態(tài)，實施嚴格的居家隔離、禁止人員聚會，工廠停工、學校停課，體育、文化、會展、論壇等相繼停止，餐飲、劇院、酒店和交通旅游等服務(wù)業(yè)受到極大沖擊，國際交往幾近停擺。全球經(jīng)濟整體衰退，美國股市10天4次“熔斷”，金融市場劇烈動蕩，石油期貨出現(xiàn)跌為負值這一從未有過的情形，疫情對世界經(jīng)濟影響之慘烈，由此可見一斑。

國家統(tǒng)計局公布的一季度國內(nèi)生產(chǎn)總值同比下降6.8%；這是改革開放以來最低的季度增長，也是迄今唯一的低增長。有關(guān)預測表明，全年GDP增速在3%左右；從中國實際增長潛力看增長率可能要高一些。國際貨幣基金組織（IMF）預計2020年全球經(jīng)濟萎縮3%，為20世紀30年代大蕭條以來的最糟糕經(jīng)濟衰退。

 

面對前所未有的疫情沖擊，中央政治局多次召開會議，從困難加大到挑戰(zhàn)前所未有的形勢判斷，說明我國發(fā)展面臨形勢的嚴峻性；部署工作重點從六穩(wěn)到六保，凸顯了黨中央的底線思維。加大投資是保民生的重要舉措，新基建成為投資重點。應當以問題為導向，找準痛點、解決難點、打通堵點，暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)、市場循環(huán)、經(jīng)濟社會循環(huán)；以目標為導向，抓住融合點，找準贏利點，培育增長點，夯實永續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)。

一是解決難點。國家發(fā)展改革委界定了新型基礎(chǔ)設(shè)施內(nèi)涵：以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動，以信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，面向高質(zhì)量發(fā)展需要，提供數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級、融合創(chuàng)新等服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施體系。互聯(lián)網(wǎng)的應用使人們可以瞬間了解地球任意一個角落發(fā)生的事情成為可能；人工智能將重塑社會秩序，并體現(xiàn)在智慧城市、智能制造乃至相關(guān)商品和服務(wù)中；數(shù)字經(jīng)濟可提升生產(chǎn)、運營、制造、銷售效率，推動生產(chǎn)力發(fā)展，為人們學習、工作和生活帶來極大便利。要依據(jù)頂層設(shè)計，針對地方經(jīng)濟社會發(fā)展中的難點制定“施工圖”，既為城市運行管理提供“聰明的大腦”，也為產(chǎn)業(yè)發(fā)展、銜接市場供需關(guān)系、城市管理和公共服務(wù)，以及居民生活便利創(chuàng)造條件。

 

二是疏通堵點。以大數(shù)據(jù)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)、人工智能為代表的新一代信息技術(shù)蓬勃發(fā)展，對經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、人民生活帶來重大而深遠的影響。新基建的規(guī)劃、設(shè)計和建設(shè)，要回歸人本主義價值觀，疏通人流、物流、信息流、商品流、資金流等方面堵點，順通經(jīng)濟和社會循環(huán)，堵點通了，諸事就會順暢，發(fā)展就會可持續(xù)；政府因而須創(chuàng)造一個“三公”的市場環(huán)境和適宜的人居環(huán)境。人的獲得感、幸福感提高是城市可持續(xù)發(fā)展目標，知易行難，也不能簡單量化觀測。因此，只有從設(shè)計之初，在戰(zhàn)略提出、技術(shù)方案選擇到具體實施的全過程，廣泛聽取意見，滿足企業(yè)和市民需求，才能真正起到打通堵點、聯(lián)通斷點、降低潛在風險的作用。

三是突出重點。信息基礎(chǔ)設(shè)施是基于新一代信息技術(shù)演化生成的，如以5G、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)為代表的通信網(wǎng)絡(luò)，以人工智能、云計算、區(qū)塊鏈等為代表的新技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施，以數(shù)據(jù)中心、智能計算中心為代表的算力基礎(chǔ)設(shè)施等。解決現(xiàn)實問題必須能發(fā)現(xiàn)真問題，從微觀甚至細節(jié)問題出發(fā)，信息基礎(chǔ)設(shè)施、融合基礎(chǔ)設(shè)施的布局和建設(shè)要以“補短板”打通產(chǎn)業(yè)循環(huán)和市場循環(huán)為目標，抓住關(guān)鍵問題，解決重點難題，有所為有所不為，順勢而為，分類施策，短期解決產(chǎn)業(yè)供需銜接、市民生活煩惱、技術(shù)研發(fā)產(chǎn)業(yè)化等問題，產(chǎn)業(yè)發(fā)展了，居民有了就業(yè)機會，不僅可以獲得面向未來的高質(zhì)量的便利生活，城市經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展也有了基礎(chǔ)和保障。

 

四是建立支點。要加強科技、科教、產(chǎn)業(yè)等技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)揮人才在創(chuàng)新中的作用，支撐科學研究、技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)品研制。伴隨全面步入小康社會和00后成為消費主流，適合新消費、新常態(tài)的新型供給相繼出現(xiàn)，并產(chǎn)生新商業(yè)模式。阿基米德曾說，給我一個支點，我將撬起地球?？萍际墙?jīng)濟發(fā)展的驅(qū)動力，是我們撬動經(jīng)濟發(fā)展的新動能，是重要的支點。要通過“上云用數(shù)賦智”，既增加數(shù)字產(chǎn)品和電子產(chǎn)品供應，也為企業(yè)發(fā)展帶來活力，為居家學習、辦公、休閑帶動網(wǎng)上教育、網(wǎng)上辦公和網(wǎng)上休閑等創(chuàng)造條件，與網(wǎng)絡(luò)消費相關(guān)的現(xiàn)代物流、配送銜接相配套，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，并通過科技創(chuàng)新撬動中長期經(jīng)濟增長。

五是培育增長點。黨的十八大以來，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高，為政治穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展、文化繁榮、民族團結(jié)、人民幸福、社會安寧、國家統(tǒng)一提供了有力保障?？萍紕?chuàng)新不僅能解決現(xiàn)實中的問題，還能產(chǎn)業(yè)化。例如，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)，既是工具，還可以形成相關(guān)的數(shù)據(jù)產(chǎn)品，產(chǎn)生增加值。通過提出問題、開放數(shù)據(jù)、公開征集解決辦法等途徑，尋求市場化解決方案；通過跨界創(chuàng)新，聚焦城市公共產(chǎn)品與公共服務(wù)領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化，通過風險投資、綠色金融和項目孵化機制，為公眾、企業(yè)等提供服務(wù)和支持；將宏觀政策分解為可操作的行動方案，將產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級轉(zhuǎn)化為滿足市場需求、提高產(chǎn)品科技含量和附加值的實際行動，形成新的增長點、增長極。

六是做出亮點。世界因多樣性而豐富多彩，科技因嫁接產(chǎn)業(yè)而引人入勝，新基建因滿足市場需求而充滿活力。近年來，一些城市管理應用中內(nèi)置“隨手拍”功能，通過物質(zhì)獎勵引導市民積極提供線索，取得很好效果。紐約是值得學習的超大城市樣本。2012年，頒布數(shù)據(jù)開放條例；2018年，開放數(shù)據(jù)平臺中的數(shù)據(jù)庫總量超過2000個，提供數(shù)十億行數(shù)據(jù)，為科研院所、企業(yè)、個人發(fā)揮了越來越重要的作用。因此，要通過數(shù)據(jù)公開和信息披露，使執(zhí)政更加透明，執(zhí)政能力和治理能力現(xiàn)代化不斷提升，市民更加依賴支持社會運行。

 

七是夯實基點。科技進步和創(chuàng)新，為新基建提供了更為智能、高效的支撐，大大減少物質(zhì)和能源損耗，減少城市“生態(tài)足跡”，實現(xiàn)以盡可能少的資源消耗和污染物、溫室氣體排放支撐城市的永續(xù)發(fā)展和人類文明傳承。正因為能打通堵點才有產(chǎn)業(yè)需求，正因為暢通經(jīng)濟社會循環(huán)才成發(fā)展之基。要在科技創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、理論創(chuàng)新和制度創(chuàng)新中不斷迸發(fā)出智慧的火花，實現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。當前的投資不僅產(chǎn)生短期效益，更為永續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)，實現(xiàn)城市運行管理的智慧化，居民生活的便利化。

“水滴石穿”。新基建，需要久久為功。應當在把握大勢前提下，用“正確的辦法做正確的事”，既要發(fā)揮比較優(yōu)勢做足“長板”，又要在發(fā)現(xiàn)“短板”中尋找機會，不失時機暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)、經(jīng)濟社會循環(huán)，重新煥發(fā)澎湃動力，實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢。