前些日子,有
專家在微信中提到,習近平總書記于20日在合肥主持召開扎實推進長三角一體化發(fā)展座談會并發(fā)表重要講話中提到,“要推進環(huán)太湖地區(qū)城鄉(xiāng)有機廢棄物處理利用”。其中的有機廢棄物處理利用,是一個新的提法。時隔多日,未見
專家對此進行解讀。本次隨筆做一漫談。
一、關(guān)鍵詞解構(gòu)
我們先來看看“城鄉(xiāng)有機廢棄物處理利用”中的關(guān)鍵詞:
城鄉(xiāng),是一個空間概念,不僅包括城市、中小城鎮(zhèn),也包括鄉(xiāng)村;
有機廢棄物,核心詞是廢棄物,有機是定語,也就是研究考慮的對象是有機廢棄物;
處理利用,也是跟我們以往在政府文件中經(jīng)??吹?ldquo;資源化利用和無害化處置”提法不同;理解上可能出現(xiàn)歧義。
隨筆嘗試從以下幾個角度進行理解:
一是并列關(guān)系,也就是處理與利用并列,這與以往政府文件中提出的概念類似;可以理解為無害化處理和資源化利用;
二是前后關(guān)系,也就是先處理后再利用。從國內(nèi)外廢棄物處理處置實踐看,無論是城市生活廢棄物的堆肥、焚燒、填埋處理,還是其中的廢棄物資源化利用,大致都有一個處理過程。例如,焚燒前要經(jīng)過分類;堆肥和填埋也都有處理。從這個意義上說,理解為先后關(guān)系也是可以說得通的;
三是處理作為利用的前提條件,也就是說,經(jīng)過處理才能利用。垃圾分類如果看成是處理的話,后面才有利用;本人在2005年的《循環(huán)經(jīng)濟學》一書中就說過,垃圾分類是循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的前提條件;換句話說,只有把能用的東西分出來才能利用。
可能還有其他的理解角度,專家或管理者可以發(fā)揮自己的想象力。
這樣,我們就可以把“城鄉(xiāng)有機廢棄物處理利用”理解為,不管是哪兒來的有機廢棄物,都需要經(jīng)過處理后再加以利用。
在解讀這個詞時,還應當想到習近平總書記提出這個詞的大前提:環(huán)太湖地區(qū)。準確的表述是:“要推進環(huán)太湖地區(qū)城鄉(xiāng)有機廢棄物處理利用,形成系列配套保障措施,為長三角地區(qū)生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治提供借鑒,為全國有機廢棄物處理利用作出示范。”
從這段要求中我們可以看出,總書記是希望長三角地區(qū)在創(chuàng)新處理利用模式、為全國有機廢棄物處理利用作出示范的,換言之,要長三角地區(qū)探索形成既適合當?shù)靥攸c、又具有全國推廣意義的運行管理模式。
二、應當以系統(tǒng)治理思想統(tǒng)籌廢棄物處理利用
垃圾分類,各地已經(jīng)紛紛出臺了規(guī)范性文件,要求居民加以實施?;叵胍幌?,這一話題曾多次成為媒體的熱點;尤其是上海的垃圾分類,不僅將一些好的做法編成順口溜,什么濕垃圾是豬能吃的之類;
北京的垃圾分類,關(guān)于是否要破袋,還引起居民和專家的爭論,甚至在媒體上發(fā)表觀點和高見,對我國做好垃圾分類無疑會起到積極作用。
這兩年幾乎沒有寫過有關(guān)垃圾分類的“長篇大論”,連自己都感到奇怪。在電腦里查了一下環(huán)境保護目錄下的“垃圾”子目錄,發(fā)現(xiàn)有不少垃圾處理方面的文章,2000-2003、2008-2010、2016-2018等幾個時段更多一些。仔細回想一下,當時垃圾也是熱點問題:
2000年前后,討論的核心議題是“垃圾圍城”,政策建議是如何化解垃圾圍城;
2008年前后,討論的熱點是回收體系,德國的DSD回收體系曾被一些專家介紹;本人還承擔了自然科學基金會管理學部的一個課題:再生資源產(chǎn)業(yè)與政策研究,成果由《科學出版社》出了書,題目是“變廢為寶:再生資源產(chǎn)業(yè)與政策”;
2016年前后,討論的熱點是“鄰避運動”;本人參加了社會科學的一個重大課題,由重慶大學陳德銘校長牽頭,成果已由人民出版社出版了《我國再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究:頂層設計與實現(xiàn)路徑》;也參加過住建部和環(huán)保部組織的如何防止“鄰避運動”的研討會。
從某種意義上說,寫文章不是目的;對我而言只是打發(fā)時間,寫過多少這方面的文章也不需要統(tǒng)計或自己證明了。
個人認為,解決我國城鄉(xiāng)廢棄物問題,需要有系統(tǒng)思維、以利用為導向進行分類、運輸和資源化利用,并形成產(chǎn)業(yè)鏈。
換句話說,廢棄物處理和利用是一個系統(tǒng)工程。
如果以習近平生態(tài)文明思想作指導和基本遵循,應該將“山水林田湖草”系統(tǒng)治理、垃圾分類、有機廢棄物處理利用看成一個整體、一個系統(tǒng)工程。
對此,仍作進一步解釋:
“山水林田湖草”,應該抽象地看成系統(tǒng)思想,而不能“就事論事”,否則容易出現(xiàn)片面性,甚至出現(xiàn)執(zhí)行中的“走樣”,這是需要避免的;
“垃圾分類”,是廢棄物處理利用中的一個環(huán)節(jié),而不是全部;既要按廢物性質(zhì)進行科學分類,分類準確、正確了,不僅可以減少后續(xù)工作,更能提高資源利用率;
“有機廢棄物處理利用”,不僅強調(diào)了廢棄物的類型:有機的,更強調(diào)了“后端”導向問題:利用。結(jié)合到某個地方,應當考慮垃圾的最終去處:處理還是利用;即使是利用也是需要處理的,我國原來的廢舊物資的收集、分類、集散等,均可以看做“處理”。
三、有機廢棄物處理利用方法的“當”與“不當”
閱讀過沈國舫院士對當前踐行“兩山理論”的一些傾向的看法的文章,院士文章提出的一些“傾向”,在實際工作中的確存在,也是需要注意避免的。
事實上,許多工作一開始就做得很對、很好,是很難的一件事情,可能是專家的“一廂情愿”,因為“知易行難”可以看成是一種規(guī)律了。
那么,怎樣處理利用“有機廢棄物”,才是正確的思路或方法呢?
可能十個人有十個答案,正如“一個經(jīng)濟學現(xiàn)象,十個經(jīng)濟學家給出十一個答案”一樣。
城市生活垃圾,住建部推薦的方法是焚燒。
這是最好的方法嗎?曾有記者問過我;
我的回答:這是無奈的選擇。
因為,我們面對的現(xiàn)實是,隨著城市化和工業(yè)化的推進,農(nóng)田有機質(zhì)含量在下降,但國家有關(guān)部門卻不允許含有機質(zhì)的廢棄物還田;在農(nóng)村,原來的生活廢棄物是做堆肥作為農(nóng)作物基肥的,現(xiàn)在沒有人這么做了,因為用化肥“省事”,也因為做農(nóng)活不掙多少錢了;
原來的雞糞喂豬—豬糞喂魚,是有機質(zhì)的分級利用,現(xiàn)在不允許了;
難道有人希望我國的農(nóng)田越來越貧瘠、人不再吃肉類而吃齋?
雖然沒有人心里這么想,但結(jié)果就是那樣的。
我個人還是堅持認為:
我國不能沒有農(nóng)業(yè);
沒有讓農(nóng)田有機質(zhì)繼續(xù)減少;
不能讓化肥利用量那么大;
我們需要有機農(nóng)業(yè),我們需要有機食品。
于是,去年參與了科學出版社組織的專家團隊,寫了《農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟》的一本書,仍在編輯之中。
發(fā)展農(nóng)業(yè),離不開農(nóng)田有機質(zhì)的相對穩(wěn)定;因此,有機廢棄物處理利用的理想方式應當是將還田放在重要位置。現(xiàn)在,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部推動的秸稈還田是措施之一,而有機廢棄物還田是需要加工處理的。例如:長三角地區(qū)曾是“魚米之鄉(xiāng)”,城鄉(xiāng)生活廢棄物需要以經(jīng)濟的措施加以處理利用。
調(diào)研發(fā)現(xiàn),長三角地區(qū)的一家企業(yè),通過多年探索形成了農(nóng)林廢棄物利用的好途徑:將秸稈纖維素提取出來造紙,木質(zhì)素提取出來生產(chǎn)肥料、土壤改良劑、廢水處理劑等產(chǎn)品,既產(chǎn)生了經(jīng)濟效益,還能以較低成本解決有機廢物的處理問題。
還有一家企業(yè),利用秸稈生產(chǎn)生物質(zhì)柴油,探索形成了秸稈能源化利用的途徑。
有一家投資公司一直在推一直北歐國家成熟的技術(shù)路徑:將城鄉(xiāng)有機廢棄物、廢水處理廠淤泥、秸稈等農(nóng)林廢棄物進行厭氧發(fā)酵,生產(chǎn)沼氣,經(jīng)過凈化用作燃料,從而實現(xiàn)廢物處理—能源化利用—
清潔能源產(chǎn)品等的一體化。北歐國家已有成功的做法,不僅可以節(jié)省處理成本,還能產(chǎn)生經(jīng)濟效益,實現(xiàn)了經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的有機統(tǒng)一。
具體到每個地方,如何處理利用有機廢棄物,應該從實際出發(fā),不能產(chǎn)生“二次污染”應當是約束條件。
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