堅(jiān)持清潔低碳發(fā)展 把應(yīng)對(duì)氣候變化作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的新動(dòng)能

從生態(tài)環(huán)境部獲悉，17日，中國(guó)環(huán)境與發(fā)展國(guó)際合作委員會(huì)“全球氣候與中國(guó)治理”專(zhuān)題政策研究會(huì)在北京順利召開(kāi)。與會(huì)專(zhuān)家表示，在對(duì)抗“新冠”疫情、經(jīng)濟(jì)下行、應(yīng)對(duì)全球氣候變化、國(guó)內(nèi)生態(tài)環(huán)境脆弱等多重壓力下，中國(guó)迫切需要新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型模式創(chuàng)新。“十四五”是中國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇政策應(yīng)體現(xiàn)綠色低碳的要求，應(yīng)避免短期經(jīng)濟(jì)刺激方案的高碳鎖定，充分體現(xiàn)并支持美麗中國(guó)2035美好愿景和《巴黎協(xié)定》應(yīng)對(duì)氣候變化的全球長(zhǎng)期戰(zhàn)略，堅(jiān)持清潔低碳發(fā)展方向，把應(yīng)對(duì)氣候變化作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的新動(dòng)能，保持戰(zhàn)略定力、增強(qiáng)戰(zhàn)略自信，加快經(jīng)濟(jì)能源轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐。

 

專(zhuān)家建議，“十四五”期間，要保持綠色發(fā)展目標(biāo)力度，制定更有力度的溫室氣體減排約束性目標(biāo)。用碳排放總量控制制度取代能源消費(fèi)總量控制，并涵蓋甲烷、氫氟碳化物等非二氧化碳類(lèi)溫室氣體，推動(dòng)地方和行業(yè)提出碳排放率先達(dá)峰目標(biāo)，制定和實(shí)施達(dá)峰路線圖。賦予“國(guó)家自主貢獻(xiàn)（NDC）”更多靈活內(nèi)涵，考慮納入多情景方案、低碳產(chǎn)業(yè)分級(jí)分類(lèi)指引、負(fù)面產(chǎn)業(yè)清單、氣候投融資等更廣泛的內(nèi)容。

 

同時(shí)，將應(yīng)對(duì)氣候變化相關(guān)約束性指標(biāo)納入中央生態(tài)環(huán)保督察工作體系。盡快建立碳定價(jià)制度，加速碳市場(chǎng)建設(shè)，推動(dòng)綠色金融。進(jìn)一步控制煤炭使用，強(qiáng)化對(duì)煤電的經(jīng)濟(jì)性評(píng)估，制定逐步減少并最終淘汰煤電的路線圖，大力推進(jìn)散煤和工業(yè)過(guò)程煤替代力度，嚴(yán)控煤化工等高碳行業(yè)發(fā)展規(guī)模，避免由此帶來(lái)的高碳鎖定效應(yīng)及高昂成本。

 

然后，要加速建立支持高比例可再生能源的電網(wǎng)系統(tǒng)和政策體系，落實(shí)可再生能源配額制，因地制宜推進(jìn)集中式和分布式可再生能源，提升可再生能源并網(wǎng)靈活性。以技術(shù)創(chuàng)新、提升能效、發(fā)展清潔低碳能源為新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的導(dǎo)向，嚴(yán)格限制高碳基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)造面向未來(lái)的投資和增長(zhǎng)機(jī)會(huì)。以安居工程和舊城改造為支點(diǎn)，通過(guò)發(fā)展大都市圈釋放結(jié)構(gòu)性潛能，充分結(jié)合綠色理念、綠色規(guī)劃設(shè)計(jì)、綠色技術(shù)和綠色融資手段。

 

另外，要推動(dòng)綠色“一帶一路”建設(shè)。加快綠色產(chǎn)業(yè)和綠色技術(shù)走出去，幫助帶路國(guó)家經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。

 

最后，還要以多邊主義為基礎(chǔ)，加強(qiáng)與歐洲和發(fā)展中國(guó)家的多方協(xié)調(diào)，攜手形成新的全球氣候政治領(lǐng)導(dǎo)力，推動(dòng)健康、氣候和生物多樣性體系的協(xié)同治理，持續(xù)有效地落實(shí)《巴黎協(xié)定》。