能源新技術(shù)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)與2035戰(zhàn)略對(duì)策

編者按：技術(shù)創(chuàng)新深刻影響著全球能源工業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，發(fā)展能源領(lǐng)域新興產(chǎn)業(yè)是立足我國國情現(xiàn)實(shí)，滿足國家重大戰(zhàn)略需求，實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。“能源新技術(shù)”不僅涉及可再生能源和核能領(lǐng)域，而且涵蓋非常規(guī)油氣資源開發(fā)、傳統(tǒng)化石能源的清潔高效轉(zhuǎn)化與利用、能源傳輸以及終端用能等領(lǐng)域，是具有突破性或顛覆性的能源開發(fā)利用技術(shù)。

 

中國工程院彭蘇萍院士團(tuán)隊(duì)在《中國工程科學(xué)》撰文，明確了能源新技術(shù)新興產(chǎn)業(yè)的范疇與定位，分析了當(dāng)前國內(nèi)外能源新技術(shù)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀與趨勢(shì)，研判了面向2035年的能源新技術(shù)新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域與技術(shù)方向，論述了“十四五”時(shí)期我國能源新技術(shù)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路、目標(biāo)與重點(diǎn)任務(wù)，并建議將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中的“新能源產(chǎn)業(yè)”調(diào)整為“能源新技術(shù)產(chǎn)業(yè)”。

 

前言

 

能源技術(shù)的迭代創(chuàng)新推動(dòng)了全球能源產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。作為世界上最大的發(fā)展中國家、第一人口大國和第二大經(jīng)濟(jì)體，我國還是最大的能源生產(chǎn)國和消費(fèi)國，能源工業(yè)的健康發(fā)展攸關(guān)我國資源、環(huán)境和社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

 

當(dāng)前，我國能源工業(yè)發(fā)展盡管已取得顯著成就，但面臨的問題同樣突出：

 

①能源消費(fèi)總量規(guī)模巨大，能源生產(chǎn)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)仍以化石能源為主。2018年，我國煤炭消費(fèi)總量約為2.74×109 tce，同比增長1.0%，占能源消費(fèi)總量的比例高達(dá)59.0%，但所占比重持續(xù)下降。可再生能源和核能發(fā)電量保持增長，但規(guī)模化水平依然不足。

 

②油氣安全供應(yīng)形勢(shì)嚴(yán)峻，2017年我國首次成為全球最大的原油進(jìn)口國，2018年石油對(duì)外依存度為72%、天然氣對(duì)外依存度為43%。

 

③化石能源尚未實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)化利用，尤其是煤炭清潔高效利用水平仍需大幅提升。發(fā)電用煤占比遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家，大規(guī)模煤炭開發(fā)利用帶來的生態(tài)環(huán)境問題較為突出。

 

④能源系統(tǒng)效率整體仍然偏低。我國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）能耗是世界平均水平的1.4倍，2018年火電利用小時(shí)平均數(shù)僅為 4361 h， “三棄”（棄風(fēng)、棄光、棄水）電量為1.023×1011 kW·h。

 

⑤溫室氣體減排與應(yīng)對(duì)氣候變化壓力巨大，我國CO2排放量約占世界總量的30%，CH4排放量同樣位居世界第一。

 

在保障國家能源安全的同時(shí)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境并有效應(yīng)對(duì)氣候變化將是我國能源發(fā)展面臨的長期重大問題。隨著未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)能源資源的需求依然強(qiáng)勁，我國能源消費(fèi)總量可能持續(xù)上漲，新增能源需求集中在與可再生能源、天然氣、核能等相關(guān)的新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。能源領(lǐng)域新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展與國家戰(zhàn)略需求緊密關(guān)聯(lián)，有助于推動(dòng)能源生產(chǎn)與消費(fèi)革命、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、助力能源安全、實(shí)現(xiàn)溫室氣體減排和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，同時(shí)提升國家工業(yè)裝備制造技術(shù)水平、培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

 

今后10~15年以及更長時(shí)期，既是我國加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期，也是發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)的重要機(jī)遇期。促進(jìn)能源新技術(shù)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，已經(jīng)成為符合我國發(fā)展需求和資源特色的必然選擇。現(xiàn)有研究對(duì)我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展規(guī)律、新能源產(chǎn)業(yè)或某一細(xì)分能源領(lǐng)域的發(fā)展動(dòng)向與路徑選擇、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)政策規(guī)制等課題進(jìn)行了探討，在區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群、戰(zhàn)略布局、創(chuàng)新特征、發(fā)展模式等方向完成了深入分析。然而對(duì)于我國能源領(lǐng)域新興產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展，特別是產(chǎn)業(yè)定位、發(fā)展路徑與具體舉措的戰(zhàn)略層面研究，相關(guān)內(nèi)容尚屬空白。

 

本文在界定我國能源新技術(shù)特點(diǎn)與產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，梳理全球能源新技術(shù)新興產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局的變化趨勢(shì)與發(fā)展態(tài)勢(shì)，研究面向2035年的我國能源新技術(shù)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，特別是“十四五”時(shí)期的發(fā)展目標(biāo)與重點(diǎn)任務(wù)；明確具體的技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展方向，提出工程科技攻關(guān)項(xiàng)目、重大工程和示范區(qū)建設(shè)以及相關(guān)政策的建議。

 

二、能源新技術(shù)的特點(diǎn)與產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵

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