“在‘十四五’‘十五五’期間,我國將持續(xù)部署開展
碳排放達峰行動。”10月28日,生態(tài)環(huán)境部舉行例行新聞發(fā)布會,生態(tài)環(huán)境部應對氣候變化司司長李高在發(fā)布會上表示,達峰行動有關(guān)工作將納入中央生態(tài)環(huán)保督察,并對各地方進展情況開展考核評估。
“不同于常規(guī)的五年規(guī)劃,也不同于污染防治領(lǐng)域三年攻堅戰(zhàn),達峰行動需要在持續(xù)10年左右時間進行規(guī)劃。”李高說,要向地方、行業(yè)明確傳導壓力、傳導任務,明確地方和重點行業(yè)達峰目標、路線圖、行動方案和配套措施,相關(guān)部門也要形成合力來推動和支持這項工作,確保2030年前達峰目標能夠?qū)崿F(xiàn)。
我國碳強度持續(xù)下降、能源結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化,協(xié)同減少大氣污染物排放
前不久,國家主席習近平在第七十五屆聯(lián)合國大會一般性辯論上發(fā)表重要講話時指出,中國將提高國家自主貢獻力度,采取更加有力的政策和措施,二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值,努力爭取2060年前實現(xiàn)
碳中和。
專家表示,我國還處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化階段,能源結(jié)構(gòu)以煤炭、石油等化石能源為主,隨著經(jīng)濟社會發(fā)展,能源消費會不斷增加,意味著碳排放不斷增長。實現(xiàn)碳排放達峰,就是說,碳排放增長到一定高位后不再增長,實現(xiàn)穩(wěn)定或開始下降。碳中和,即通過植樹造林、
節(jié)能減排等形式,抵消自身產(chǎn)生的二氧化碳排放,使碳凈排放量降為零。
李高表示,新的達峰目標和碳中和愿景,不僅是應對氣候變化工作的要求,也是我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)的明確要求。“橫向來看,實現(xiàn)碳中和愿景,我國需要的時間將比發(fā)達國家縮短30年左右,這是一個非常巨大的挑戰(zhàn),體現(xiàn)了我國應對全球氣候變化的領(lǐng)導力和大國擔當,為我國應對氣候變化、
綠色低碳發(fā)展明確了目標、指明了方向,具有深遠的國際國內(nèi)影響。”
我國高度重視應對氣候變化。2009年,我國提出到2020年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放(以下簡稱“碳強度”)比2005年下降40%—45%、非化石能源占一次能源消費的比重達到15%左右、森林面積和蓄積量分別比2005年增加4000萬公頃和13億立方米的目標。
2015年,我國進一步提出國家自主貢獻目標:2030年左右二氧化碳排放達到峰值并爭取盡早達峰、碳強度比2005年下降60%—65%、非化石能源占一次能源消費比重達到20%左右、森林蓄積量比2005年增加45億立方米左右。
“我國實施積極應對氣候變化國家戰(zhàn)略,將碳強度下降作為約束性指標納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,采取了調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、節(jié)能提高能效、推進市場機制建設(shè)、積極增加森林
碳匯等一系列政策措施。”李高表示。
我國可再生能源領(lǐng)域?qū)@麛?shù)、投資、裝機和發(fā)電量連續(xù)多年穩(wěn)居全球第一,風電、光伏的裝機規(guī)模均占全球30%以上。我國的可再生能源發(fā)展降低了全球可再生能源的
價格,為促進全球可再生能源的發(fā)展產(chǎn)生了巨大的推動作用。
僅2016年—2019年,我國節(jié)能提高能效工作的效果,相當于減少二氧化碳排放14億噸。在建筑領(lǐng)域,
綠色建筑占城鎮(zhèn)新建民用建筑的比例已達到約60%。2010年以來,我國
新能源汽車以年均翻一番的增速快速增長。在應對氣候變化過程中,協(xié)同減少了二氧化硫、氮氧化物等大氣污染物排放,推動了大氣環(huán)境改善。
碳市場建設(shè)
試點先行,有序推進。李高介紹,截止到今年8月,
北京等
試點省市
碳市場共覆蓋鋼鐵、電力、水泥等20多個行業(yè),接近3000家企業(yè),累計成交量超過4億噸,累計成交額超過90億元,碳排放總量和強度保持雙降趨勢,“為全國碳市場積累了可實踐的經(jīng)驗。”
截至2019年底,我國碳強度較2005年降低約48.1%,非化石能源占一次能源消費比重達15.3%,提前完成我國對外承諾的到2020年目標。“我國實現(xiàn)了碳強度的持續(xù)下降和能源結(jié)構(gòu)的持續(xù)優(yōu)化,基本扭轉(zhuǎn)了二氧化碳排放快速增長的局面。”李高說。
將制訂“十四五”應對氣候變化專項規(guī)劃,研究提出有力度的碳強度下降約束性指標
“‘十四五’將是關(guān)鍵時期,要全面加強應對氣候變化工作,形成推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、生態(tài)環(huán)境高水平保護的機制,從源頭上推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)的根本轉(zhuǎn)型。”李高強調(diào),應對氣候變化工作將全面納入“十四五”生態(tài)文明建設(shè),制訂“十四五”應對氣候變化專項規(guī)劃,研究提出有力度的“十四五”碳強度下降約束性指標,納入“十四五”規(guī)劃綱要,并分解落實。
李高表示,“十四五”期間,在確保實現(xiàn)碳市場平穩(wěn)運行基礎(chǔ)上,將加快擴大市場覆蓋范圍,完善溫室氣體自愿減排交易體系。“從試點先行,到建立全國統(tǒng)一市場,從單一市場、單一行業(yè)突破,把多行業(yè)納入。”
我國還將加快推動能源結(jié)構(gòu)低碳轉(zhuǎn)型,深化重點領(lǐng)域低碳行動,推行低碳生產(chǎn)生活方式,控制化石能源的消費,大力發(fā)展可再生能源;在工業(yè)、建筑、交通、公共機構(gòu)等重點領(lǐng)域進一步強化低碳改造力度;營造全社會共同推動、共同參與綠色低碳應對氣候變化的良好氛圍。
李高表示,要加大對可再生能源發(fā)展的支持力度,繼續(xù)推動社會經(jīng)濟向更加低碳的方向加速轉(zhuǎn)型。“實現(xiàn)新的碳中和愿景,不是輕而易舉就可以實現(xiàn)的,需要付出艱苦的努力,需要從現(xiàn)在開始一步一個腳印持續(xù)推進,久久為功。”
作為一個易受到氣候變化影響的國家,如何減少氣候變化帶來的損害?“我國有漫長的海岸線,經(jīng)濟活動主要聚集在沿海地區(qū),同時,青藏高原是我國重要的水源地,氣候變化會對生態(tài)環(huán)境帶來威脅。應對氣候變化,中國不能置身事外,也要通過自身努力避免氣候變化帶來的損害。”李高說。
李高表示,相關(guān)部門開展了大量綜合性、系統(tǒng)性工作,適應氣候變化工作取得積極成效。
“目前正在開展評估,組織編制國家適應氣候變化戰(zhàn)略2035,明確我國到2035年適應氣候變化目標任務,并且把適應氣候變化和科學發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、消除貧困等有機融合,構(gòu)建適應氣候變化新模式。同時,進一步加強研究,統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水資源等重點領(lǐng)域以及沿海生態(tài)脆弱地區(qū)適應氣候變化行動,進一步深化試點示范工作,全面提升適應氣候變化能力。”李高說。
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