美國退出《巴黎協(xié)定》的原因、影響及中國的對策

綜合應(yīng)用定性與定量分析方法，分析美國宣布退出《巴黎協(xié)定》的原因，評估美國退出《巴黎協(xié)定》對《巴黎協(xié)定》履約前景的影響并提出中國的應(yīng)對策略。美國宣布退出《巴黎協(xié)定》是全球氣候治理的重大事件，將對《巴黎協(xié)定》的履約產(chǎn)生多重影響，包括將對《巴黎協(xié)定》的普遍性構(gòu)成嚴(yán)重傷害，動搖以《巴黎協(xié)定》為核心的國際氣候治理體制的基礎(chǔ)；將導(dǎo)致《巴黎協(xié)定》履約中的領(lǐng)導(dǎo)力赤字問題顯著惡化；可能引發(fā)不良示范效應(yīng)，降低國際氣候合作信心；將會對其他地區(qū)碳排放空間形成不可忽視的擠壓，進(jìn)而推高其他地區(qū)碳減排成本；美國大幅削減國際氣候援助資金將削弱發(fā)展中國家減緩和適應(yīng)氣候變化的能力；美國延遲采取氣候行動可能導(dǎo)致全球減排錯失最佳時間窗口；美國大幅削減氣候變化基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)將對未來全球氣候科學(xué)研究產(chǎn)生不利影響，進(jìn)而影響《巴黎協(xié)定》履約談判的權(quán)威性等，最后顯著加大實(shí)現(xiàn)溫控目標(biāo)的難度，甚至導(dǎo)致目標(biāo)無法實(shí)現(xiàn)。就全球氣候治理的全局而言，全球氣候治理的框架不會坍塌，但確實(shí)會受到動搖；全球氣候治理的進(jìn)程不會逆轉(zhuǎn)，但確實(shí)會遲滯。美國宣布退出《巴黎協(xié)定》使中國面臨多重挑戰(zhàn)，其中之一是中國面臨急劇上升的期望中國承擔(dān)全球氣候治理領(lǐng)導(dǎo)的國際壓力。為此，中國對內(nèi)應(yīng)實(shí)現(xiàn)國家自主貢獻(xiàn)的上限目標(biāo)，對外應(yīng)積極重建全球氣候治理集體領(lǐng)導(dǎo)體制，即用C5取代G2，同時繼續(xù)努力改變美國對氣候變化的消極立場。