霍普金斯大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院榮譽(yù)教授David LAMPTON：美國(guó)新政府與中國(guó)在氣候變化等領(lǐng)域有共同目標(biāo)

“在一些重要的領(lǐng)域，新一屆政府和中國(guó)政府有著廣泛的共同目標(biāo)，氣候變化、國(guó)際衛(wèi)生、全球經(jīng)濟(jì)治理、氣候變化協(xié)定、世衛(wèi)組織、解決貿(mào)易摩擦、抓住相互經(jīng)濟(jì)機(jī)遇，以及管理一些全球的熱點(diǎn)等等。”11月26日，約翰·霍普金斯大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院榮譽(yù)教授、外交政策研究所高級(jí)研究員David LAMPTON在“《財(cái)經(jīng)》年會(huì)2021：預(yù)測(cè)與戰(zhàn)略”上表示。

 

對(duì)于美國(guó)未來(lái)的政局發(fā)展，David LAMPTON坦言，“現(xiàn)在拜登政府正在組建，美國(guó)將在1月20日形成一個(gè)新的國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)層，致力于以事實(shí)為基礎(chǔ)的決策制定，規(guī)范化的決策結(jié)構(gòu)，并由專業(yè)經(jīng)驗(yàn)豐富的人員組成，這些人都是各位所熟知的，國(guó)家安全和外交政策團(tuán)隊(duì)的大部分成員已經(jīng)宣布了。”

 

而在David LAMPTON看來(lái)，未來(lái)改善中美關(guān)系，需要恢復(fù)和改善雙邊對(duì)話和危機(jī)管理機(jī)制。他表示，“在我看來(lái)，首要任務(wù)是保證美國(guó)或中國(guó)國(guó)內(nèi)很多熱點(diǎn)和摩擦點(diǎn)免于升級(jí)。”他認(rèn)為，“我們恢復(fù)和改善雙邊對(duì)話和危機(jī)管理機(jī)制是至關(guān)重要的，我們不應(yīng)該簡(jiǎn)單的重建奧巴馬時(shí)代那些龐大的對(duì)話機(jī)制，而是應(yīng)該有更小、更少層次、更頻繁的對(duì)話。一個(gè)切入點(diǎn)可以是加強(qiáng)與中國(guó)駐華盛頓大使的溝通，讓拜登迅速提名新的美國(guó)駐北京大使。”

 

中美之間的第二項(xiàng)任務(wù)，“就是使用56天的時(shí)間，以及1月20日之后的幾天，為穩(wěn)定兩國(guó)的關(guān)系提出切實(shí)可行的建議”。“包括美國(guó)重新加入世衛(wèi)，因?yàn)榘莸且呀?jīng)承諾要這樣做了，華盛頓應(yīng)該與北京合作，不僅改善世衛(wèi)，同時(shí)重振中美雙邊和多邊的衛(wèi)生合作。”他還建議，“華盛頓應(yīng)該重新建立國(guó)家安全委員會(huì)全球衛(wèi)生與安全理事會(huì)，并且尋求在中國(guó)全面部署美國(guó)的疾控中心人員，北京應(yīng)該與前國(guó)務(wù)卿約翰克里在氣候變化問(wèn)題上密切合作，我們應(yīng)該重啟雙邊投資協(xié)定談判，加強(qiáng)文化和教育人文交流，其中包括福布萊特計(jì)劃，平衡我們對(duì)外國(guó)學(xué)生的態(tài)度和政策。”

 

在最后，他對(duì)中美關(guān)系保持了樂(lè)觀心態(tài)。David LAMPTON稱，“中國(guó)也令人印象深刻的控制了疫情。克服各自的挑戰(zhàn)，應(yīng)該使我們有信心能力建設(shè)性的處理彼此的關(guān)系，這種信心應(yīng)該激發(fā)我們合作和建設(shè)性競(jìng)爭(zhēng)的精神。”

 

以下為David LAMPTON講話實(shí)錄：  

 

David LAMPTON：我很好，希望能夠親自到會(huì)上跟大家見(jiàn)面，但借此機(jī)會(huì)感謝大會(huì)的主辦方《財(cái)經(jīng)》雜志和張燕冬主編，我很榮幸和大家共享這個(gè)平臺(tái)。我很同意包道格剛才說(shuō)到的這些建議，我會(huì)有一些建議，從更廣的角度入手。

 

在一些重要的領(lǐng)域，新一屆政府和中國(guó)政府有著廣泛的共同目標(biāo)，氣候變化、國(guó)際衛(wèi)生、全球經(jīng)濟(jì)治理、氣候變化協(xié)定、世衛(wèi)組織、解決貿(mào)易摩擦、抓住相互經(jīng)濟(jì)機(jī)遇，以及管理一些全球的熱點(diǎn)等等。其次，我們兩國(guó)也有迫切的國(guó)內(nèi)挑戰(zhàn)，兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人都致力于接受這些挑戰(zhàn)。管理中美關(guān)系的其他方面會(huì)是非常具有挑戰(zhàn)性的，甚至是令人生畏的，可以肯定的是，華盛頓將尋求與盟友和其他國(guó)家走的更近，但這種合作的性質(zhì)，會(huì)取決于北京和鄰國(guó)，以及其他大國(guó)，特別是美國(guó)之間的關(guān)系，事實(shí)是什么呢？世界需要一個(gè)讓人放心的中國(guó)，也需要一個(gè)讓人放心的美國(guó)。人權(quán)問(wèn)題很重要，但解決的方式不應(yīng)該讓人聯(lián)想到我們要破壞某國(guó)的政權(quán)，我們不應(yīng)該談?wù)撈渌麌?guó)家政權(quán)更迭這種危險(xiǎn)的話題。在我看來(lái)，蓬佩奧在7月23日就中國(guó)政策發(fā)表的言論具有極大的破壞性。40多年前，我們兩國(guó)攜手合作，不是為了改變彼此的內(nèi)部制度，而是為了改善各自和全世界的環(huán)境。但是，有關(guān)中國(guó)國(guó)內(nèi)政策的新聞，在中國(guó)之外引起了很大的反響，影響了民眾和政府的態(tài)度，因此，處理好兩國(guó)雙邊關(guān)系中的國(guó)內(nèi)政治是非常重要的，在我們兩個(gè)社會(huì)中有一些個(gè)人和團(tuán)體認(rèn)為中美摩擦對(duì)他們是有利的，或者反映了兩國(guó)之間根本的價(jià)值差異。盡管特朗普很快會(huì)離開(kāi)白宮，但是幾乎可以肯定的是，他會(huì)繼續(xù)在公共舞臺(tái)上，因?yàn)橛?400萬(wàn)選民投給他了，所以未來(lái)要競(jìng)選總統(tǒng)的人，肯定會(huì)把他的政策考慮進(jìn)去，所以拜登總統(tǒng)和習(xí)主席需要管理雙邊關(guān)系，不要不必要的刺激中美社會(huì)中那些不和諧的聲音，雙方領(lǐng)導(dǎo)人需要給對(duì)方盡可能多的空間。

 

在我看來(lái)，首要任務(wù)是保證美國(guó)或中國(guó)國(guó)內(nèi)很多熱點(diǎn)和摩擦點(diǎn)免于升級(jí)，兩國(guó)關(guān)系要格外謹(jǐn)慎，我對(duì)此問(wèn)題的擔(dān)憂是前所未有的。我們恢復(fù)和改善雙邊對(duì)話和危機(jī)管理機(jī)制是至關(guān)重要的，我們不應(yīng)該簡(jiǎn)單的重建奧巴馬時(shí)代那些龐大的對(duì)話機(jī)制，而是應(yīng)該有更少、更小、更不層次、更頻繁的對(duì)話。一個(gè)切入點(diǎn)可以是加強(qiáng)與中國(guó)駐華盛頓大使的溝通，讓拜登迅速提名新的美國(guó)駐北京大使。

 

中美之間的第二項(xiàng)任務(wù)，就是使用56天的時(shí)間，以及1月20日之后的幾天，為穩(wěn)定兩國(guó)的關(guān)系提出切實(shí)可行的建議，這種向前邁進(jìn)的機(jī)會(huì)，包括美國(guó)重新加入世衛(wèi)，因?yàn)榘莸且呀?jīng)承諾要這樣做了，華盛頓應(yīng)該與北京合作，不僅改善世衛(wèi)，同時(shí)重振中美雙邊和多邊的衛(wèi)生合作。我們?cè)谝咔榉矫鏇](méi)有合作，真是一場(chǎng)悲劇，華盛頓應(yīng)該重新建立國(guó)家安全委員會(huì)全球衛(wèi)生與安全理事會(huì)，并且尋求在中國(guó)全面部署美國(guó)的疾控中心人員，北京應(yīng)該與前國(guó)務(wù)卿約翰克里在氣候變化問(wèn)題上密切合作，我們應(yīng)該重啟雙邊投資協(xié)定談判，加強(qiáng)文化和教育人文交流，其中包括福布萊特計(jì)劃，平衡我們對(duì)外國(guó)學(xué)生的態(tài)度和政策，我們應(yīng)該立即重新開(kāi)放休斯敦和成都領(lǐng)館。

 

至于最棘手的問(wèn)題，比如安全關(guān)系，雙方應(yīng)該討論各自的戰(zhàn)略需求是什么，我們可以確定什么是雙方都可以接受的，戰(zhàn)略最終狀態(tài)或平衡，地區(qū)霸權(quán)或主導(dǎo)地位，對(duì)任何一方都是不可行的目標(biāo)。我們兩國(guó)最近在國(guó)內(nèi)都有很大的挑戰(zhàn)，美國(guó)現(xiàn)在是處于政權(quán)交界的過(guò)程中，雖然有挑戰(zhàn)性，但還是很成功的。中國(guó)也令人印象深刻的控制了疫情?？朔髯缘奶魬?zhàn)，應(yīng)該使我們有信心能力建設(shè)性的處理彼此的關(guān)系，這種信心應(yīng)該激發(fā)我們合作和建設(shè)性競(jìng)爭(zhēng)的精神。我知道，有很多人對(duì)“競(jìng)爭(zhēng)”這個(gè)詞有很多的看法，但在我看來(lái)，說(shuō)競(jìng)爭(zhēng)，其實(shí)它的基礎(chǔ)就是所有人都是平等的，我們是可以競(jìng)爭(zhēng)的，我們也可以建設(shè)性的進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。

 

謝謝大家今天給我這個(gè)機(jī)會(huì)演講，如果大家有問(wèn)題歡迎提問(wèn)。謝謝！

 

張燕冬：非常感謝David LAMPTON教授，剛才我還沒(méi)有向觀眾介紹您，David LAMPTON是霍布金斯大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院的榮譽(yù)教授，是國(guó)際上最好的國(guó)際關(guān)系學(xué)院，他也曾經(jīng)是美中關(guān)系的主席。剛才您提了一些建議，一開(kāi)始您會(huì)議尼克松、卡特跟鄧小平的交往，您認(rèn)為這是非常重要的。但中美兩國(guó)的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)，已經(jīng)嚴(yán)重反映出我們的不同，您認(rèn)為對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)怎么突破這一點(diǎn)？信心

    

    David LAMPTON：你剛才提到尼克松和卡特都建立了雙方的信心，首先傾聽(tīng)對(duì)方，嘗試了解對(duì)方希望從這段關(guān)系中獲得什么，國(guó)際政治和國(guó)內(nèi)政治有很大的相似性，就是確認(rèn)發(fā)現(xiàn)我們的共同利益點(diǎn)，在這點(diǎn)上我們可以合作或者妥協(xié)。另外，我們還要禮尚往來(lái)，如果你幫我解決我的問(wèn)題，我就能幫助你解決你的問(wèn)題。包道格剛才也提到了，我們的首要任務(wù)是，高層領(lǐng)導(dǎo)人必須要會(huì)面，當(dāng)然之前肯定要安排周到。很幸運(yùn)的是，雙方領(lǐng)導(dǎo)彼此熟知，在一些場(chǎng)合也相互交談，他們現(xiàn)在各自的地位和當(dāng)時(shí)不同了，但他們的個(gè)人基礎(chǔ)是非常重要的。

    

    張燕冬：剛才提到中美的交往，以及高層的談判，不要像奧巴馬時(shí)期那么龐大、多層，而是要建立一個(gè)精致的、更高端的、機(jī)制性的談判，您能不能再詳細(xì)說(shuō)一下。

    

    David LAMPTON：首先，對(duì)話總比不對(duì)話好，我不是批評(píng)奧巴馬時(shí)代的對(duì)話機(jī)制。當(dāng)時(shí)有些對(duì)話雖然是高層，但雙方都有好幾百人參加，我覺(jué)得有時(shí)候高層幾個(gè)人的對(duì)話比那些中層好幾百人的對(duì)話要有效得多，所以我希望新的對(duì)話機(jī)制應(yīng)該是問(wèn)題導(dǎo)向的，應(yīng)該涉及雙方高層決策制定人。經(jīng)常有人批評(píng)這種對(duì)話機(jī)制，說(shuō)這些對(duì)話老是談?wù)務(wù)剾](méi)有結(jié)果。我認(rèn)為，如果我們讓這些對(duì)話言必行，行必果肯定會(huì)更好，我相信中國(guó)也是一樣。這些對(duì)話應(yīng)該經(jīng)過(guò)深深的準(zhǔn)備，要有定期機(jī)制性的、針對(duì)性的解決特定問(wèn)題的對(duì)話，最好邀請(qǐng)雙方都非常具有影響力的人參加。

 

“《財(cái)經(jīng)》年會(huì)2021：預(yù)測(cè)與戰(zhàn)略”由《財(cái)經(jīng)》雜志、財(cái)經(jīng)網(wǎng)、《財(cái)經(jīng)》智庫(kù)聯(lián)合主辦，于11月25日-27日在北京舉行。

 

（嘉賓觀點(diǎn)據(jù)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)言整理，未經(jīng)發(fā)言人本人確認(rèn)）