環(huán)境署：綠色復(fù)蘇有助于縮小氣候行動(dòng)差距

這份名為《2020排放差距報(bào)告》的年度報(bào)告發(fā)現(xiàn)，盡管在2020年，由于新冠大流行的影響，全球二氧化碳排放量有所下降，但世界仍朝著截至本世紀(jì)末升溫突破3攝氏度的方向發(fā)展。

 

但是，如果各國(guó)政府在疫情后的復(fù)蘇進(jìn)程中投資于氣候行動(dòng)，并致力于在2021年11月即將于格拉斯哥舉行的聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)上提升各自的國(guó)家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)，以此支持新興的“凈零排放承諾”，則有望將全球碳排放量降至基本兌現(xiàn)“2攝氏度溫控目標(biāo)”的水平。

 

報(bào)告表示，在推進(jìn)疫情后綠色復(fù)蘇的同時(shí)，積極推動(dòng)各國(guó)將新的“凈零排放承諾”納入《巴黎協(xié)定》下更新版國(guó)家自主貢獻(xiàn)，并確保后續(xù)采取迅速而有力的行動(dòng)予以落實(shí)，那么各國(guó)政府仍有機(jī)會(huì)實(shí)現(xiàn)更雄心勃勃的1.5攝氏度溫控目標(biāo)。

 

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報(bào)告指出，疫情后的綠色復(fù)蘇有望推動(dòng)全球在當(dāng)前預(yù)測(cè)的2030年排放量基礎(chǔ)上減排25％。實(shí)施綠色復(fù)蘇將助力全球“實(shí)現(xiàn)2攝氏度溫控目標(biāo)的幾率達(dá)66%”，但相關(guān)努力仍不足以實(shí)現(xiàn)1.5攝氏度的目標(biāo)。

 

亟待優(yōu)先推行的綠色財(cái)政復(fù)蘇措施包括直接支持零排放技術(shù)和基礎(chǔ)設(shè)施、減少化石燃料補(bǔ)貼、停止建設(shè)新的燃煤電廠以及推廣基于自然的解決方案——包括大規(guī)模的景觀恢復(fù)和植樹造林。

 

報(bào)告發(fā)現(xiàn)，旨在推進(jìn)綠色財(cái)政復(fù)蘇的相關(guān)行動(dòng)有限。約四分之一的二十國(guó)集團(tuán)成員國(guó)有專用于實(shí)施低碳措施的固定支出，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的3％。但是，各國(guó)仍然有大量機(jī)會(huì)執(zhí)行綠色政策和方案。

 

該報(bào)告還發(fā)現(xiàn)，致力于在本世紀(jì)中葉前實(shí)現(xiàn)“凈零排放目標(biāo)”的國(guó)家越來越多，這是“重大而令人鼓舞的進(jìn)展”。截至報(bào)告完成之時(shí)，占全球溫室氣體排放量達(dá)51％的126個(gè)國(guó)家已通過、宣布或正在考慮實(shí)現(xiàn)“凈零目標(biāo)”。

 

報(bào)告強(qiáng)調(diào)，為了保持可行性和可信度，這些承諾必須立即轉(zhuǎn)化為強(qiáng)有力的近期政策和行動(dòng)，并在國(guó)家自主貢獻(xiàn)中有所體現(xiàn)。若要實(shí)現(xiàn)2攝氏度溫控目標(biāo)，各國(guó)的整體減排力度須在現(xiàn)有的《巴黎協(xié)定》承諾基礎(chǔ)上提升大約三倍，而要遵循1.5攝氏度減排路徑，則須將現(xiàn)有努力提升至少五倍。

 

消費(fèi)行為的變革同樣重要
 

報(bào)告還重點(diǎn)考慮了消費(fèi)者行為以及航運(yùn)和航空業(yè)所能推動(dòng)的變革，并指出，占全球排放總量5％的航運(yùn)和航空部門需要獲得足夠的重視。

 

技術(shù)和運(yùn)營(yíng)的改進(jìn)可以提高燃油效率，但是預(yù)計(jì)航空和航運(yùn)的出行需求會(huì)不斷增長(zhǎng)，意味著僅憑以上努力無法推動(dòng)實(shí)現(xiàn)部門脫碳和二氧化碳排放的絕對(duì)減少。報(bào)告認(rèn)為，這兩個(gè)部門都需要在提升能源效率的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)與“化石燃料”脫鉤的快速轉(zhuǎn)型。

 

報(bào)告還發(fā)現(xiàn)，采取更強(qiáng)有力的氣候行動(dòng)必須包括私營(yíng)部門和個(gè)人消費(fèi)行為的改變。如果采用基于消費(fèi)的溫室氣體排放核算法計(jì)算，全球約2/3的碳排放都與家庭排放有關(guān)。

 

報(bào)告指出，富人應(yīng)承擔(dān)更多的責(zé)任：全球最富有的1％人口的排放量是最貧窮的50％人口排放量的兩倍以上。富人群體需要將其碳足跡減少至少30倍，才能與《巴黎協(xié)定》的目標(biāo)保持一致。

 

報(bào)告還列舉了有助于降低碳消耗的措施，包括選擇火車代替國(guó)內(nèi)短途航班；實(shí)施激勵(lì)措施并提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以鼓勵(lì)騎行和汽車共享、提高住房的能效并推行減少食物浪費(fèi)的相關(guān)政策等。