《2020排放差距報告》電子版全文發(fā)布

•  疫情后的綠色復蘇有助于將2030年的排放量降至接近“實現(xiàn)2℃溫控目標”所要求的排放水平，而要實現(xiàn)1.5°C目標則需要更多努力。

•  2020年，疫情大流行導致全球碳排放量降幅達7％，但這一降幅對于氣候變化總體趨勢影響甚微。

•  歡迎各國宣布“零凈排放承諾”，但需體現(xiàn)在各國根據(jù)《巴黎協(xié)定》作出的國家自主貢獻中，還需要各國迅速采取行動予以兌現(xiàn)。

 

內羅畢，2020年12月9日——聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署（UNEP）最新發(fā)布的報告指出，疫情后的綠色復蘇有望推動全球在預測的2030年溫室氣體排放量基礎上減排25％，使世界更接近《巴黎協(xié)定》設定的2℃溫控目標。

 

聯(lián)合國環(huán)境署的年度《排放差距報告》發(fā)現(xiàn)，盡管出于2019冠狀病毒病(COVID-19)大流行的影響，2020年全球二氧化碳排放量有所下降，但世界仍朝著截至本世紀末升溫突破3℃的方向發(fā)展。

 

但是，如果各國政府在疫情后的復蘇進程中投資于氣候行動，并致力于在2021年11月即將于格拉斯哥舉行的聯(lián)合國氣候變化大會(COP 26)上提升各自的國家自主貢獻目標，承諾實現(xiàn)“凈零排放”，則有望將全球碳排放量降至基本兌現(xiàn)“2℃溫控目標”的水平。

 

各國在推進疫情后綠色復蘇的同時，積極推動將新的“凈零排放承諾”納入《巴黎協(xié)定》下更新版國家自主貢獻，并確保后續(xù)采取迅速而有力的行動予以落實，那么全球仍有機會兌現(xiàn)更雄心勃勃的1.5℃溫控目標。

 

聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署執(zhí)行主任英格·安德森(Inger Andersen)說：“ 2020年極有可能成為有現(xiàn)代氣溫記錄以來最熱的年份之一，而野火、風暴和干旱還會持續(xù)產(chǎn)生破壞力。但是，聯(lián)合國環(huán)境署的《排放差距報告》指出，疫情后的綠色復蘇有望大幅降低全球溫室氣體排放量，并有助于減緩氣候變化進程。我敦促各國政府在下一階段的COVID-19財政干預中積極推進綠色復蘇，并在2021年大幅提升氣候雄心。”

 

每年，《排放差距報告》都會評估“預測排放量”與欲實現(xiàn)《巴黎協(xié)定》規(guī)定的2℃溫控目標(及進一步實現(xiàn)1.5℃溫控目標)所要求的排放水平之間的差距。該報告發(fā)現(xiàn)，2019年溫室氣體排放總量（包括土地利用變化）創(chuàng)下了591億噸二氧化碳當量（GtCO2e）的歷史新高。自2010年以來，全球溫室氣體排放量平均每年增長1.4％，而2019年由于森林大火頻發(fā)，增長速度甚至達到2.6％。

 

今年，疫情大流行導致人員出行受到限制、工業(yè)活動迅速放緩、發(fā)電量大幅減少，預計2020年二氧化碳排放總量將下降7％。但是，這一降幅僅僅意味著到2050年全球升溫幅度降低0.01℃。與此同時，國家自主貢獻仍然不足。

 

 

綠色復蘇至關重要

 

然而，疫情后的綠色復蘇有望推動全球在2030年預測排放量(根據(jù)各國在疫情前部署的政策推算得出)基礎上減排25％。綠色復蘇將使2030年的排放量維持在440億噸(GtCO2e)二氧化碳當量的水平，并非先前預測的590億噸(GtCO2e)——遠遠超過無條件國家自主貢獻目標全部兌現(xiàn)所能實現(xiàn)的減排量，后者僅能確保世界升溫幅度控制在3.2℃以內。

 

實施綠色復蘇將助力全球“實現(xiàn)2℃溫控目標的幾率達66%”，但相關努力仍不足以實現(xiàn)1.5℃的目標。

 

亟待優(yōu)先推行的綠色財政復蘇措施包括直接支持零排放技術和基礎設施、減少化石燃料補貼、停止建設新的燃煤電廠以及推廣基于自然的解決方案——包括大規(guī)模的景觀恢復和植樹造林。

 

報告發(fā)現(xiàn)，到目前為止，旨在推進綠色財政復蘇的相關行動有限。二十國集團(G20)成員國中僅有1/4在其支出中分配固定的份額用于低碳措施，最高占GDP的3％。

 

但是，各國仍然有大量機會執(zhí)行綠色政策和方案。報告指出，政府必須在下一階段的COVID-19財政干預中抓住這一機會。

 

該報告還發(fā)現(xiàn)，致力于在本世紀中葉前實現(xiàn)“凈零排放目標”的國家越來越多，這是“重大而令人鼓舞的進展”。截至報告完成之時，占全球溫室氣體排放量達51％的126個國家已通過、宣布或正在考慮實現(xiàn)“凈零目標”。

 

然而，為了保證可行性和可信度，這些承諾必須立即轉化為強有力的近期政策和行動，并在國家自主貢獻中有所體現(xiàn)。若要實現(xiàn)2℃溫控目標，各國的整體減排力度須在現(xiàn)有的《巴黎協(xié)定》承諾基礎上提升大約三倍，而要實現(xiàn)1.5℃目標，則須將相關努力提升至少五倍。

 

消費行為的變革至關重要

 

每年，該報告還聚焦特定部門的減排潛力。2020年，報告重點考慮了消費者行為以及航運和航空業(yè)所能推動的變革。

 

占全球排放總量5％的航運和航空部門需要獲得足夠的重視。技術和運營的改進可以提高燃油效率，但是預計航空和航運的出行需求會不斷增長，意味著僅憑以上努力無法推動實現(xiàn)部門脫碳和二氧化碳排放的絕對減少。報告認為，這兩個部門都需要在提升能源效率的同時，實現(xiàn)與“化石燃料”脫鉤的快速轉型。

 

該報告發(fā)現(xiàn)，采取更強有力的氣候行動須包括私營部門和個人消費行為的改變。如果采用基于消費的溫室氣體排放核算法計算，全球約2/3的碳排放都與家庭排放有關。

 

富人應承擔更多的責任：全球最富有的1％人口的排放量是最貧窮的50％人口排放量的兩倍以上。富人群體需要將其碳足跡減少至少30倍，才能與《巴黎協(xié)定》的目標保持一致。

 

以下措施有助于降低碳消耗，包括選擇火車代替國內短途航班；實施激勵措施并提升基礎設施建設，以鼓勵騎行和汽車共享、提高住房的能效并推行減少食物浪費的相關政策等。