近期,在主題為“新電改破局五周年:從蹣跚學步到披荊斬棘——聚焦電力輔助服務和容量市場”的電力系統(tǒng)低碳轉型沙龍上,政府部門、相關
專家學者、媒體及企業(yè)代表,直面行業(yè)問題,整合各方的智慧與經(jīng)驗,探求破局新路。
生態(tài)環(huán)境部國家應對氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心戰(zhàn)略規(guī)劃部主任柴麒敏在發(fā)言中表示,對中國來講,現(xiàn)在承諾的2060年前實現(xiàn)
碳中和非常具有挑戰(zhàn)性,其中電力行業(yè)要在2030年前盡早實現(xiàn)二氧化
碳排放達峰,更多強調跟十四五發(fā)展的主題“高質量發(fā)展”結合起來,更多的考慮去增加
綠色供給、投資、就業(yè),特別是更好的推動低排放電力技術與商業(yè)模式的創(chuàng)新,推動非化石電力、綠氫、
CCUS/CDR等大型基礎設施和示范工程建設,以數(shù)字和
綠色“雙輪”驅動,通過電力市場和
碳市場耦合作用更好的推動電力行業(yè)早日實現(xiàn)凈零排放。
國網(wǎng)能源研究院副總工程師馬莉認為,我國能源供需逆向分布的特點,決定了能源資源必須在更大范圍內進行配置。然而,我國長期形成以省為實體的財稅管理體制和電力平衡機制,需要以省內市場起步,各省之間逐步融合形成全國電力市場,同時大部分省市場缺少對中長期、現(xiàn)貨、輔助服務、容量等不同市場形態(tài)的統(tǒng)籌規(guī)劃,不利于未來市場有序發(fā)展和逐步融合。未來需要對這些問題做出相應調整,同時實現(xiàn)電力市場和碳市場二者的協(xié)同發(fā)展。
華能能源研究院副總經(jīng)濟師韓文軒在沙龍上表示:兩部制電價由電量(度)電價和容量電價構成。嚴格來說,電量電價不是保證變動成本補償和收益,容量電價不是保證固定成本補償和收益。韓文軒還指出,發(fā)電側、用電側全電能量要充分競爭,推動電力清潔低碳轉型,加快培育完善輔助服務市場和調峰市場,制定煤電公平競爭的市場機制和平穩(wěn)退出政策,同時對電網(wǎng)收入模式和調度監(jiān)管模式進行改革。
華北電力大學經(jīng)濟管理學院教授袁家海指出我國的電力深度脫碳倒序路線圖為:“遠期負排放、中期快速下降、近期盡快達峰”。地方應根據(jù)當?shù)匦枨罂茖W合理的建設調峰輔助服務機制和容量市場,幫助各發(fā)電資源合理接入電網(wǎng),共同保障電力安全,促進電力低碳轉型。
未來的電力市場究竟如何建設和規(guī)劃?馬莉表示,接下來的電力體系規(guī)劃要兼顧成本、安全和效率,實現(xiàn)平衡,需要多措并舉。許多原先已經(jīng)制定的規(guī)劃,包括電網(wǎng)、電源的規(guī)劃,都需要調整更新。能源的供應、輸送、消費這三大環(huán)節(jié)需要同時發(fā)力。
清華大學電機系教授夏清指出,從近期來看,火電作為輔助能源的必要性依舊不容忽視,能在中國能源轉型階段起到“保駕護航”的作用。但同時他強調:“十四五期間不建議再繼續(xù)增加火電,而是好好利用現(xiàn)有的存量。中國下一步的發(fā)展就是要喚醒沉睡的資源,很多用戶具有強大的響應能力。”夏清還指出,要注重
新能源、氫能和儲能等正處于技術加快成熟、成本加速下降的“新生力量”,它們的發(fā)展?jié)摿Σ豢尚∮U。
韓文軒提出,在電力系統(tǒng)低碳轉型過程中,新能源的發(fā)展的確會帶來增加就業(yè)、吸引投資等裨益,但隨著電網(wǎng)中新能源占比的上升,煤電利用小時數(shù)下降、收益減少,煤電資產(chǎn)的減值速度加快,使得企業(yè)的負債水平和資產(chǎn)負債率被進一步推高。他指出“無論是煤電功能轉型、增加電網(wǎng)彈性或是增加可再生能源的接入,我們需要將成本明晰化,將
價格傳達到終端用戶。”
目標已定,時間緊迫,改革轉型勢在必行,市場設置亟需優(yōu)化。如何完善輔助服務調控機制、如何建立健康的容量市場,當下尤為關鍵。夏清表示,調峰是我國電改的一個過渡產(chǎn)物,當現(xiàn)貨市場建設完善后,市場會解決調峰的問題。我國建立現(xiàn)貨市場的本質是解決新能源消納,如果現(xiàn)貨市場峰谷價差拉不開,反而不利于消納新能源,調峰市場的作用不可替代。
“現(xiàn)貨市場是要給用戶價格信號,與用戶互動配合來解決峰谷問題,提高資產(chǎn)利用率。容量市場也應該根據(jù)用戶對容量價格的反映,以價格反映用戶真實的容量需求。”夏清強調。袁家海也表示,在建立容量市場時,要確保市場上容量確實緊缺,把資源充裕度分解到每一個市場參與主體,不能單純依靠預測。
“不管是輔助服務市場,還是容量市場,它本質是一個市場。市場最核心的問題,就是定價問題,但目前市場價格存在扭曲,這會導致市場失靈,從而帶來很多問題。”柴麒敏強調:“失靈的問題一般都需要通過政策來進行調整和彌補。要實現(xiàn)碳中和盡早達峰的目標,一個更完善的輔助服務市場至關重要。”
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