清理整頓各類交易場所部際聯(lián)席會議制度的由來 什么是部際聯(lián)席會議制度？

什么是部際聯(lián)席會議制度？

 

部際聯(lián)席會議 ，是為了協(xié)商辦理涉及國務院多個部門職責的事項，由國務院批準建立，各成員單位按照共同商定的工作制度，及時溝通情況，協(xié)調不同意見，以推動某項任務順利落實的工作機制。它是行政機構最高層次的聯(lián)席會議制度。建立部際聯(lián)席會議，應當從嚴控制。可以由主辦部門與其他部門協(xié)調解決的事項，一般不建立部際聯(lián)席會議。部際聯(lián)席會議的建立均須履行報批手續(xù)，具體由牽頭部門請示，明確其名稱、召集人、牽頭單位、成員單位、工作任務與規(guī)則等事項，經有關部門同意后，報國務院審批。部際聯(lián)席會議工作任務結束后，應由牽頭部門提出撤銷申請，說明部際聯(lián)席會議的建立時間、撤銷原因等，經成員單位同意后，報國務院審批。新建立的部際聯(lián)席會議，由國務院領導同志牽頭負責的，名稱可冠“國務院”字樣，其他的統(tǒng)一稱“部際聯(lián)席會議”。部際聯(lián)席會議不刻制印章，也不正式行文。如確需正式行文，可以牽頭部門名義、使用牽頭部門印章，也可以由有關成員單位聯(lián)合行文。

 

 

國務院關于同意建立清理整頓各類交易場所部際聯(lián)席會議制度的批復 國函〔2012〕3號　　

 

證監(jiān)會：

 

你會《關于成立清理整頓各類交易場所部際聯(lián)席會議并建立工作制度的請示》（證監(jiān)發(fā)〔2011〕79號）收悉。現(xiàn)批復如下：

 

同意建立由證監(jiān)會牽頭的清理整頓各類交易場所部際聯(lián)席會議制度。聯(lián)席會議不刻制印章，不正式行文，請按照國務院有關文件精神認真組織開展工作。

    　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

                      國務院

　　　　　　二○一二年一月十日

 

 

為貫徹落實《國務院關于清理整頓各類交易場所切實防范金融風險的決定》（國發(fā)〔2011〕38號），切實加強清理整頓各類交易場所工作的組織領導，規(guī)范市場秩序，防范金融風險，維護社會穩(wěn)定，經國務院同意，建立清理整頓各類交易場所部際聯(lián)席會議（以下簡稱聯(lián)席會議）制度。

 

 一、主要職責

 

（一）在國務院的領導下，會同有關部門和省級人民政府，明確任務分工，加強協(xié)調配合，切實有效地貫徹落實國務院關于清理整頓各類交易場所的方針和政策。

 

（二）研究清理整頓各類交易場所的相關法律法規(guī)和政策文件，提出完善相關法律法規(guī)和有關規(guī)章制度的意見和建議，提供政策解釋，組織制定有關規(guī)章。

 

（三）統(tǒng)籌協(xié)調、督促、指導省級人民政府開展各類交易場所清理整頓工作。

 

（四）根據相關單位的要求，組織有關部門和省級人民政府對各類交易場所涉嫌違法證券期貨交易活動進行性質認定，并由證監(jiān)會依法出具認定意見。

 

（五）督導有關部門和省級人民政府建立對交易場所和交易產品的規(guī)范管理制度。

 

（六）對省級人民政府擬批準設立的交易所提出意見。

 

（七）匯總各部門、省級人民政府報送的清理整頓各類交易場所工作情況，并及時上報國務院。

（八）國務院交辦的其他事項。

 

二、成員單位

 

聯(lián)席會議由證監(jiān)會牽頭，發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、公安部、監(jiān)察部、財政部、國土資源部、環(huán)境保護部、農業(yè)部、商務部、文化部、人民銀行、國資委、工商總局、廣電總局、林業(yè)局、知識產權局、法制辦、銀監(jiān)會、保監(jiān)會，以及中央宣傳部、高法院、高檢院等有關單位參加。聯(lián)席會議召集人由證監(jiān)會有關負責人擔任，各成員單位有關負責人為聯(lián)席會議成員。

 

聯(lián)席會議可根據工作需要，邀請相關部門參加。聯(lián)席會議成員因工作變動需要調整的，由所在單位提出，聯(lián)席會議審核后按程序報備。

 

聯(lián)席會議辦公室設在證監(jiān)會，承擔日常工作，落實聯(lián)席會議的有關決定。聯(lián)席會議聯(lián)絡員由成員單位有關司局負責人擔任。

 

三、工作規(guī)則

 

（一）會議制度。聯(lián)席會議不定期召開，由召集人負責召集。研究重要政策事項、立法建議以及重大案件時，召集全體會議；研究清理整頓具體工作事項時，可視情況召集部分成員單位會議。聯(lián)席會議議定的事項，以會議紀要形式印發(fā)有關方面，并抄報國務院，重大事項按程序報批。

 

（二）出具交易所設立意見。省級人民政府就批準設立使用“交易所”名稱的交易場所征求意見時，應提供交易所章程、出資人概況、交易品種、業(yè)務規(guī)則等說明材料和設立文件，證監(jiān)會匯總聯(lián)席會議相關成員單位意見后出具反饋意見。

 

（三）違法證券期貨交易活動性質認定。省級人民政府對交易場所涉嫌從事違法證券期貨交易活動的性質認定存疑的，可提交聯(lián)席會議認定，由證監(jiān)會在征求相關成員單位意見的基礎上依法出具認定意見；有關部門對涉嫌從事違法證券期貨交易活動的性質認定存疑的，可提交聯(lián)席會議認定，由證監(jiān)會在征求相關成員單位意見的基礎上依法出具認定意見，并通報省級人民政府；公安機關、司法機關在辦理案件過程中對交易場所涉嫌從事違法證券期貨交易活動的性質認定存疑的，可提交聯(lián)席會議認定，由證監(jiān)會在征求相關成員單位意見的基礎上依法出具認定意見。

 

省級人民政府根據認定意見負責相關案件查處和風險處置工作。

 

（四）日常溝通協(xié)調機制。省級人民政府就清理整頓各類交易場所成立領導小組、建立工作機制后，應及時通報聯(lián)席會議。省級人民政府對屬地交易場所的統(tǒng)計監(jiān)測情況應定期報送聯(lián)席會議，發(fā)現(xiàn)交易場所重大風險隱患或風險事件的，應在第一時間報送聯(lián)席會議并向國務院報告。

 

聯(lián)席會議應對掌握的各類交易場所違法活動苗頭和風險動態(tài)及時研判，主動通報，提出預警，防微杜漸。

 

（五）聯(lián)合工作組制度。聯(lián)席會議可根據工作需要，組織聯(lián)合工作組，赴相關地區(qū)督促、指導、檢查清理整頓工作。

 

四、工作要求

 

各成員單位要按照職責分工，主動研究清理整頓工作的相關問題，切實履行本部門職責，支持相關部門做好工作；認真落實會議議定事項，并按照聯(lián)席會議各項工作機制扎實開展工作；要圍繞國務院文件的貫徹落實，形成反應靈敏、配合密切、應對有力的長效工作機制。