其中，《指導(dǎo)意見》提出，科學(xué)編制應(yīng)對氣候變化專項規(guī)劃，將應(yīng)對氣候變化目標任務(wù)全面融入生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃，統(tǒng)籌謀劃有利于推動經(jīng)濟、能源、產(chǎn)業(yè)等
綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展的政策舉措和重大工程，在有關(guān)省份實施二氧化碳排放強度和總量“雙控”。
碳排放強度是指每單位國民生產(chǎn)總值的增長所帶來的二氧化碳排放量，全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任、國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任劉世錦曾建議，“十四五”期間，在每個季度公布GDP指標時，同時公布單位GDP產(chǎn)出的碳排放強度。
從此次《指導(dǎo)意見》傳遞出來的訊息，在有關(guān)省份實施二氧化碳排放強度和總量“雙控”，這或?qū)⑹歉鼮閲栏竦拇胧?/div>
此外，《指導(dǎo)意見》還提出，各地要結(jié)合實際提出積極明確的達峰目標，制定達峰實施方案和配套措施。鼓勵能源、工業(yè)、交通、建筑等重點領(lǐng)域制定達峰專項方案。推動鋼鐵、建材、有色、化工、石化、電力、煤炭等重點行業(yè)提出明確的達峰目標并制定達峰行動方案。
《指導(dǎo)意見》鼓勵積極推動部分地區(qū)和行業(yè)先行先試，支持有條件的地方和行業(yè)率先達到碳排放峰值，推動已經(jīng)達峰的地方進一步降低碳排放，支持基礎(chǔ)較好的地方探索開展近零碳排放與碳中和
試點示范。選擇典型城市和區(qū)域，開展空氣質(zhì)量達標與碳排放達峰“雙達”
試點示范。
鼓勵部分地區(qū)率先實現(xiàn)碳達峰，這也是諸多業(yè)內(nèi)人士的共識。國家發(fā)改委能源研究所原所長周大地不久前提出，需推動更多的省市縣爭取在“十四五”期間就實現(xiàn)碳達峰。
為了保障降碳目標的順利執(zhí)行，《指導(dǎo)意見》提出，推動督察考核統(tǒng)籌融合，推動將應(yīng)對氣候變化相關(guān)工作存在的突出問題、碳達峰目標任務(wù)落實情況等納入生態(tài)環(huán)境保護督察范疇，緊盯督察問題整改。強化控制溫室氣體排放目標責(zé)任制，作為生態(tài)環(huán)境相關(guān)考核體系的重要內(nèi)容，加大應(yīng)對氣候變化工作考核力度。按規(guī)定對未完成目標任務(wù)的地方人民政府及其相關(guān)部門負責(zé)人進行約談，壓緊壓實應(yīng)對氣候變化工作責(zé)任。
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