孫逢春：建議先行試點建立新能源汽車碳交易技術體系

1月16日，中國電動汽車百人會論壇2021在北京釣魚臺國賓館舉行。此次論壇的主題是“新發(fā)展格局與汽車產(chǎn)業(yè)變革”，1月16日上午的國際論壇圍繞著“碳達峰與碳中和目標下的汽車與交通轉型”的主題展開討論。

 

在此次論壇上，中國工程院院士、北京理工大學教授孫逢春發(fā)表了主題演講《新能源汽車可持續(xù)發(fā)展與碳交易研究》 ，他在演講中表示，應用碳交易市場機制控制道路交通行業(yè)減排是大勢所趨，建議先行試點建立新能源汽車碳交易技術體系，然后推廣到交通領域。

 

目前，鼓勵節(jié)能減排的政策措施有三種：一是碳稅，針對二氧化碳排放所征收的稅；二是碳交易，溫室氣體減排所采用的市場機制；三是“雙積分”，實現(xiàn)汽車企業(yè)所有車型平均燃料消耗必須達到的節(jié)能標準。

 

其中，汽車碳稅是根據(jù)二氧化碳排放強度來征收的稅或者說是燃油稅。碳稅的特點是價格導向管理方式簡單易行，監(jiān)管成本低，企業(yè)減排的成本固定容易計算，改變各方行為能力強。但我國目前尚未實施碳稅，主要原因是我國當前經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀、計稅制度、核算基礎等客觀條件還不太成熟。

 

不過，我國政府獨創(chuàng)了“雙積分”政策，這一政策2020年交易活躍、價格上漲，開始發(fā)揮積極的作用。

 

至于碳交易則是把二氧化碳排放權作為一種商品，形成排放權的交易。碳交易需要碳配額，由政府主管部門核定企業(yè)所得的一定時期內(nèi)的排放的二氧化碳總量。碳交易市場是通過市場化的機制促使企業(yè)自發(fā)進行減排，低成本與高質量地完成排放目標。

 

廣義的碳交易是一個市場體系，主要包括政策法規(guī)、低碳技術、交易市場、碳排放權交易市場。排放權交易由形式分類、基本條件、典型流程等因素構成。

 

1997年，《京都議定書》簽訂之后，歐盟、美國、澳大利亞等國家建立了碳交易市場，形成了以芝加哥碳交易所為代表的四大國際碳交易平臺，目前市場發(fā)展迅速，但市場分散，價格波動較大。

 

為了應對節(jié)能減排的挑戰(zhàn)，中國政府積極部署制定了一系列相關的政策，例如2011年制定了《關于開展碳排放權交易試點工作的通知》，去年又制訂了《全國碳排放權交易管理辦法》等文件。截至目前，已有北京、天津、上海、深圳、廣州、湖北、重慶等省市開展了碳交易試點工作。

 

據(jù)統(tǒng)計，截至2020年8月，7個試點市場配額交易成交量為4.06億噸，約占全國碳排放的0.4%，累計成交92.8億元，為全球第二大碳交易市場。

 

我國制定了三大管理制度，構建了數(shù)據(jù)報送、注冊登記、碳交易、交易結算等四大支撐平臺，初步建成了全國碳交易市場體系并取得了成效。因此，道路交通行業(yè)納入全國碳交易市場的條件已初步成熟。

 

孫逢春認為，應用碳交易市場機制控制行業(yè)減排是大勢所趨。目前道路交通行業(yè)納入全國碳交易市場的條件也已初步成熟，但仍存在一些困難：還沒有建立公正、公平、公開的價格體系，市場缺乏詳細的規(guī)章制度與法律監(jiān)管，碳交易市場和價格波動較大，還處于初級階段等等。因此，他建議先行試點建立新能源汽車碳交易技術體系，然后推廣到交通領域。

 

新能源汽車碳排放與碳交易機制與體系主要包括碳稅、碳獎勵、碳抵銷（或者說雙積分）、碳排放交易與積分交易等四項內(nèi)容：

 

1.碳稅：就是指汽車使用環(huán)節(jié)的碳排放稅或者說是燃油稅；

 

2.碳獎勵：鼓勵用戶使用新能源汽車的減排獎勵或者是補貼；

 

3.碳抵銷：是汽車企業(yè)基于雙積分的碳排放抵銷機制；

 

4.碳交易，為市場交易、減排的國家收購。

 

新能源汽車碳交易的主要技術支撐為新能源汽車數(shù)據(jù)平臺與新能源汽車碳交易平臺，分別完成碳配額、碳配額核查以及交易信息的登記。

 

為確保碳排放配額的稀缺性，符合行業(yè)特點的配額管理方法十分關鍵，其核心技術是行業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計與移動源排放監(jiān)測技術，車聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術使得新能源汽車運行納入碳交易體系成為可能。

 

以新能源汽車碳交易為例，首先要收集車輛在生產(chǎn)、使用、報廢回收三個階段的數(shù)據(jù)，使估算全生命周期總能耗與碳排放量。

 

研究發(fā)現(xiàn)，新能源汽車在生產(chǎn)和報廢回收利用階段與傳統(tǒng)燃油車的碳排放相比并無優(yōu)勢，而在車輛使用階段，電動汽車的碳排放優(yōu)勢明顯。按照2030年電動汽車滲透率20%測算，預計2030年減排量約為4.86億噸。因此，提高清潔電力比例，加大新能源汽車推廣應用，實施電池梯次利用，是節(jié)能減排的關鍵。隨著技術進步，油耗或電耗逐年降低，實際的減排力度要大于我們的核算量。

 

孫逢春表示，碳中和是我國綠色和可持續(xù)發(fā)展的重大發(fā)展戰(zhàn)略，交通節(jié)能減排是實現(xiàn)交通強國的重要戰(zhàn)略舉措，開發(fā)新能源推廣、應用新能源汽車是節(jié)能減排的必由之路。新能源汽車從實施產(chǎn)品補貼過渡到碳交易與碳獎勵，是支持和促進新能源汽車國家戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)健康和快速發(fā)展的必要政策。車聯(lián)網(wǎng)實時大數(shù)據(jù)平臺是支撐新能源汽車四位一體、綜合減排措施的必須技術平臺。