生態(tài)環(huán)境科技轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合之路探索

 

《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的關(guān)于《實(shí)施〈中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法〉若干規(guī)定》，以及中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于實(shí)行以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向分配政策的若干意見》等法律和文件的制定與頒布，對(duì)于打通科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合的通道，鼓勵(lì)科技研發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校、企業(yè)等創(chuàng)新主體及科技人員轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化科技成果，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)方面具有積極作用。在《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動(dòng)方案》中則進(jìn)一步提出，要圍繞新一代信息網(wǎng)絡(luò)、智能綠色制造、資源高效利用和生態(tài)環(huán)保等重點(diǎn)領(lǐng)域，引導(dǎo)生態(tài)建設(shè)等社會(huì)公益領(lǐng)域的科技成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用。

 

2019年1月23日，國家發(fā)展改革委、科技部審議并通過了《構(gòu)建市場(chǎng)導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系的指導(dǎo)意見》，該文件定義了綠色技術(shù)的內(nèi)涵，指出綠色技術(shù)創(chuàng)新正成為全球新一輪工業(yè)革命和科技競(jìng)爭(zhēng)的重要新興領(lǐng)域。伴隨著我國綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系的建立健全，綠色技術(shù)創(chuàng)新日益成為綠色發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。文件提出了?qiáng)化綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，強(qiáng)化綠色技術(shù)通用標(biāo)準(zhǔn)研究，在生態(tài)環(huán)境污染防治、資源節(jié)約和循環(huán)利用、城市綠色發(fā)展、新能源、能耗和污染物協(xié)同控制技術(shù)等重點(diǎn)領(lǐng)域制定一批綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，完善產(chǎn)品能效、水效、能耗限額、碳排放、污染物排放等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。通過強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)貫徹實(shí)施，倒逼企業(yè)進(jìn)行綠色技術(shù)創(chuàng)新、采用綠色技術(shù)進(jìn)行升級(jí)改造。

 

2019年11月23日，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)生態(tài)環(huán)境科技成果轉(zhuǎn)化的指導(dǎo)意見》，該文件大力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境重點(diǎn)領(lǐng)域科技攻關(guān)，積極為地方政府和企業(yè)提供污染防治技術(shù)和方案，例如牽頭實(shí)施“大氣重污染成因與治理”攻關(guān)項(xiàng)目，派駐工作組到大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域開展“一市一策”駐點(diǎn)研究。推動(dòng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域39個(gè)城市開展打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)強(qiáng)化監(jiān)督定點(diǎn)幫扶等工作，為打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了有力支撐作用。此外，自然資源部《關(guān)于深化科技體制改革提升科技創(chuàng)新效能的實(shí)施意見》（2018年11月）、《關(guān)于激勵(lì)科技創(chuàng)新人才的若干措施》（2019年1月），以及科技部《加快推動(dòng)國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設(shè)發(fā)展的通知》（2020年6月）等文件對(duì)加快建立科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制等具體措施，打造科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)等方面意義重大。

 

2020年9月11日，習(xí)近平總書記主持召開科學(xué)家座談會(huì)，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國家重大需求、面向人民生命健康，即“四個(gè)面向”的要求，不斷向科學(xué)技術(shù)的廣度和深度進(jìn)軍。此外，隨著新冠肺炎疫情在全球的相繼爆發(fā)，各國在疫情防控方面的管理短板均展露無遺。盡管我國是第一個(gè)全面管控住疫情的國家，但是經(jīng)濟(jì)發(fā)展也同樣遭受著巨大壓力，同時(shí)還面臨歐美等國別有用心的輿論戰(zhàn)打壓。面對(duì)這樣的宏觀背景，如何破解科技與產(chǎn)業(yè)“兩張皮”、更好地實(shí)現(xiàn)用科技促發(fā)展已成為當(dāng)下最主要的問題。

 

近年來，國家密集頒布了多項(xiàng)關(guān)于促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的各類法律法規(guī)、政策文件，已形成對(duì)多個(gè)領(lǐng)域、多個(gè)部門，以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)從前端到后端的全面覆蓋，并強(qiáng)調(diào)在“十四五”發(fā)展規(guī)劃中突出科技成果轉(zhuǎn)化的重要性，這對(duì)于快速提升我國生態(tài)環(huán)境科技成果轉(zhuǎn)化率、核心專利掌控力，具有非常積極且深遠(yuǎn)的影響。

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