全國碳市場2月1日起營業(yè) 關(guān)于它你需要知道這些

 

初期階段，參與全國碳排放交易系統(tǒng)的將主要是電力部門的2000多家重點排放單位。電力部門約占中國總排放量的30%。之后，水泥、鋼鐵、鋁業(yè)、化工和石化等行業(yè)都將逐步納入進來。

 

《辦法》規(guī)定，納入全國碳排放權(quán)交易市場的重點排放單位將不再參與地方碳市場試點，以避免重復(fù)計算。當(dāng)然，那些曾經(jīng)參與了地方碳交易試點并制定了相應(yīng)合規(guī)戰(zhàn)略的單位在參與全國碳交易時可能具有先行者優(yōu)勢。全國碳市場初期的所有排放配額都將免費分配?！掇k法》同時規(guī)定，將“根據(jù)國家有關(guān)要求適時引入”配額有償分配。之前的草案曾提出逐步增加拍賣的配額比例。這一點上，《辦法》的措辭趨于謹(jǐn)慎。免費分配很難讓企業(yè)將碳定價作為一種真實的成本納入考慮，這是導(dǎo)致地方碳交易試點不太活躍，進而無法真正發(fā)揮其價格發(fā)現(xiàn)作用的一個關(guān)鍵因素。與此同時，一些國有企業(yè)和金融機構(gòu)也指出，配額有償分配的比例是影響它們的盈利能力和信用風(fēng)險的高度敏感因素。這或許是為什么《辦法》最終版本在這一點上更為謹(jǐn)慎。

 

全國碳交易市場啟動初期將不引入回購協(xié)議和期貨等碳金融衍生產(chǎn)品（只能進行配額直接交易），這也許會讓一些認(rèn)為此類產(chǎn)品提高了地方碳市場流動性，并在推動市場健康發(fā)展的過程中創(chuàng)造更多利益相關(guān)方的人士感到失望。監(jiān)管部門對碳市場衍生品采取謹(jǐn)慎態(tài)度，可能是出于維護市場的穩(wěn)定并防止投機行為的用意。

 

相比發(fā)改委原本的計劃，《辦法》最大的變化在于要求對企業(yè)排放進行核算并向公眾披露，這么做有助于提高系統(tǒng)透明度，督促排放單位和核查人員遵守相關(guān)規(guī)定，向金融市場提供重要信息，并有可能讓檢察部門和公眾對違規(guī)行為進行監(jiān)督。

 

盡管《辦法》為全國碳市場奠定了監(jiān)管框架，但還有一些關(guān)鍵問題有待于進一步厘清，例如排放單位與交易平臺和登記機構(gòu)之間互動的規(guī)則及程序。

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