“雙碳”目標引發(fā)新一輪能源革命

　　中國如何實現碳達峰、碳中和的“雙碳”目標，已成為當下的熱點。從官方日前發(fā)布的文件不難看出，在國家層面上，“30、60”目標已經十分清晰，到2030年，單位GDP二氧化碳排放將比2005年下降65%以上，非化石能源在一次能源消費比重將提高到25%左右。向“雙碳”目標進發(fā)，意味著中國經濟將全面向低碳化轉型。這與高質量發(fā)展目標一致的背后，是一場方興未艾的能源革命。

 

　　清華大學氣候變化與可持續(xù)發(fā)展研究院常務副院長、低碳能源實驗室主任李政近日在出席會議時表示，非二氧化碳溫室氣體減排是實現碳中和的關鍵，而油氣系統(tǒng)甲烷是非二氧化碳減排的重要切入點。在李政看來，盡管油氣系統(tǒng)甲烷排放占全球因人類活動造成的甲烷排放的五分之一，總量不算大，但經濟性較好。

 

　　然而，值得注意的是，我國甲烷控排有待進一步改善。據聯合國環(huán)境規(guī)劃署駐華代表處首席代表涂瑞和介紹，中國是世界上甲烷排放最多的國家，其能源行業(yè)的甲烷排放大約占全國甲烷排放的50%左右。事實上，控制甲烷排放，對減緩氣候變暖，改進空氣質量，促進能源清潔化都有重要的意義。政府間氣候變化委員會及氣候和清潔空氣聯盟的研究報告都揭示過甲烷減排對減緩氣候變暖發(fā)揮的重要作用。

 

　　實現“雙碳”目標的另一個主要組成是電力系統(tǒng)的轉型。“在電力行業(yè)轉型、碳達峰的過程中，供電成本一定會上升，而經濟社會的發(fā)展是希望電價越來越低。因此，如何匹配兩者的關系，需要對供電成本問題提前做好安排。”國網能源研究院副院長蔣莉萍在近日中新網國是論壇上坦言。

 

　　不言而喻，能源是國民經濟最重要的基礎性投入之一，能源成本、價格的變化對經濟、居民生活會帶來直接影響。能源領域實現“雙碳”目標往往是有代價的。在與低碳能源體系相耦合的新技術、新業(yè)態(tài)尚未成熟甚至前景尚未明朗的情況下，如果不計“外部性成本”，傳統(tǒng)能源的高效減排以及清潔低碳能源的利用，勢必會導致整個能源使用成本的上升。

 

　　蔣莉萍表示，電力行業(yè)轉型過程中，仍要遵循能源電力行業(yè)為經濟社會發(fā)展提供長遠可持續(xù)、安全可靠、經濟合理的電力供應這一最根本目標，以供應成本最低來優(yōu)化電力行業(yè)轉型的路徑選擇，這就需要做多情景、多方案的比選。

 

　　“我國計劃于2030年實現12億千瓦以上的風電、太陽能的裝機，在這個目標之下還需要細化很多問題。比如結構問題，太陽能分為太陽能光伏和光熱兩種，又分為集中式和分布式，比重和比例應該怎么安排，這些都需要全國一盤棋去統(tǒng)籌考慮布局。”蔣莉萍說。

 

　　記者了解到，截至2020年底，我國風電裝機2.81億千瓦、光伏發(fā)電裝機2.53億千瓦，合計達5.34億千瓦。為實現“雙碳”目標，到2030年我國風電、太陽能發(fā)電總裝機容量將達到12億千瓦以上，這意味著風電、太陽能發(fā)電裝機還將至少增加6.66億千瓦。為此，近日召開的中央財經委員會第九次會議提出，實施可再生能源替代行動，深化電力體制改革，構建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，這為推動能源電力轉型發(fā)展指明了方向。

 

　　在接受《中國貿易報》記者采訪時，正泰集團董事長南存輝認為，光伏新能源產業(yè)是“雙碳”目標實現的主要力量。近年來，黨和國家高度重視綠色能源發(fā)展，以光伏發(fā)電為代表的新能源迅速發(fā)展，光伏已超過風電，成為我國第三大電源。低碳化和可再生能源已經成為全球能源結構調整的大趨勢，從雙循環(huán)角度來說，中國的新能源產業(yè)具有國際競爭優(yōu)勢。

 

　　“低碳發(fā)展更重要的可能是帶來一場社會變革，如果我們的發(fā)展思路不把能源問題放到與水、資源、土地資源同等重要的位置去要素化考慮，可能會忽略很多發(fā)展?jié)摿涂臻g。”蔣莉萍表示，能源服務能力是各個地區(qū)公共服務能力一個很重要的體現，希望各地在未來的發(fā)展規(guī)劃中，把能源問題要素化地納入到地區(qū)發(fā)展及低碳轉型規(guī)劃中。

 

　　能源技術進步和創(chuàng)新是推動能源革命和轉型發(fā)展的根本動力，也是實現“雙碳”目標的關鍵驅動力和必然選擇。南存輝建議，加快碳中和目標實現，很大程度上基于加快構建綠色、低碳、循環(huán)的可持續(xù)發(fā)展經濟體系。從政策端，各有關部門應關注頂層設計，注重健全交易體系，強化多層次政策引導。在市場端，作為更安全、更環(huán)保、更便宜和更方便的能源，光伏將在能源轉型和碳中和目標實現的過程中成為主要力量。因此，可以預見，商業(yè)投資將繼政策支持成為推動清潔能源發(fā)展的重要驅動力，持續(xù)推進能源格局優(yōu)化和產業(yè)結構調整。