關(guān)于碳交易市場(chǎng)促進(jìn)新型電力系統(tǒng)發(fā)展的冷思考

文章來(lái)源:奇點(diǎn)能源王康2021-05-21 18:35

CCER資產(chǎn)抵銷(xiāo)機(jī)制下,難以普遍惠及新能源

 
關(guān)于CCER資產(chǎn)抵銷(xiāo)配額的比例,雖然《碳排放權(quán)交易管理暫行條例(草案修改稿)》中提到“一定比例”,相對(duì)于5%似乎有所放寬,但其比例的顯著放大也許不現(xiàn)實(shí)。因?yàn)樵陔p碳目標(biāo)下,需要控制的是社會(huì)的絕對(duì)排放量,在當(dāng)前的抵銷(xiāo)機(jī)制下,控排企業(yè)的實(shí)際最大允許排放為配額總量+可允許抵銷(xiāo)的CCER量,在較為嚴(yán)格的控排目標(biāo)下,CCER抵銷(xiāo)比例仍會(huì)維持在低值。在八大行業(yè)全部納入控排,CCER抵銷(xiāo)比例在5%的情況下,各種CCER可抵銷(xiāo)量為4.5億噸,就算不考慮森林碳匯、電能替代等其他減排方式,每年也僅可容納5000-6000億kWh的可再生能源電量開(kāi)發(fā)成CCER資產(chǎn),明顯低于當(dāng)前可再生能源發(fā)電量,也低于風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電量,即便僅考慮未來(lái)增量項(xiàng)目,也僅夠支撐約4億千瓦新增新能源的發(fā)電量(如抵銷(xiāo)比例提高到8%,也僅能支撐6億千瓦新增新能源的發(fā)電量)。
 
同時(shí),如果CCER開(kāi)發(fā)的額外性原則仍延續(xù)(額外性指的是減排項(xiàng)目活動(dòng)在沒(méi)有CCER收益支持下,存在諸如財(cái)務(wù)、技術(shù)、融資、風(fēng)險(xiǎn)和人才方面的競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)和障礙因素,因而該項(xiàng)目的減排量在沒(méi)有CCER收益時(shí)就難以產(chǎn)生),平價(jià)時(shí)代的新能源發(fā)電將不滿足額外性的要求,CCER抵銷(xiāo)配額比例所能支持的有限新能源電量似乎也在昭示這個(gè)不利的前景。通過(guò)開(kāi)發(fā)CCER資產(chǎn)支持新能源發(fā)展的美好期許,似乎也應(yīng)冷靜看待。

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