“碳達(dá)峰”、“
碳中和”目前已經(jīng)成為我國(guó)
碳減排的重要國(guó)家戰(zhàn)略,而碳達(dá)峰、
碳中和的背后是經(jīng)濟(jì)發(fā)展權(quán)問(wèn)題,這對(duì)于任何一個(gè)國(guó)家而言都是至關(guān)重要的。尤其是碳中和作為一種新型環(huán)保形式,已被越來(lái)越多的國(guó)家和地區(qū)認(rèn)可。為了更好獲得主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的話語(yǔ)權(quán),幾乎所有國(guó)家和地區(qū)在碳中和道路上都持“認(rèn)同”態(tài)度。碳中和與過(guò)去的環(huán)保政策有一定的區(qū)別,不是純粹的強(qiáng)調(diào)減少
碳排放,而是用一種植樹(shù)造林、
清潔能源等置換的形式來(lái)彌補(bǔ)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的環(huán)境損害,通俗的講,就是該發(fā)展還是要發(fā)展,該進(jìn)行資源開(kāi)發(fā)利用還是要進(jìn)行,但可通過(guò)其他形式來(lái)抵消掉由此帶來(lái)的“損失”。
我國(guó)承諾到2060年實(shí)現(xiàn)碳中和,比全球發(fā)達(dá)國(guó)家少了10年,歐盟、美國(guó)、加拿大、日本、韓國(guó)等的碳中和承諾時(shí)間都是2050年。關(guān)于碳排放權(quán),我國(guó)和部分發(fā)達(dá)國(guó)家之間有著根本的利益分歧,發(fā)達(dá)國(guó)家忽略歷史碳排放量而基于當(dāng)前的碳排放量,我國(guó)從自身利益出發(fā),酌情考慮歷史碳排放量而基于人均碳排放量出發(fā)。為了遏制我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,部分國(guó)家甚至假借環(huán)境保護(hù)名義制定了“碳關(guān)稅”,推行貿(mào)易保護(hù)主義,要弱化我國(guó)參與全球貿(mào)易的競(jìng)爭(zhēng)力。我國(guó)在應(yīng)對(duì)全球氣候變化及環(huán)境治理問(wèn)題上一直堅(jiān)持的是多邊主義,主張通過(guò)多邊機(jī)制共同協(xié)商面對(duì)環(huán)境對(duì)人類(lèi)發(fā)展帶來(lái)的挑戰(zhàn)。
我國(guó)承諾2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰,這意味著在2030年到2060年間,我國(guó)經(jīng)濟(jì)和能源結(jié)構(gòu)將以前所未有的力度推動(dòng)低碳化,其難度可想而知。在2030年前,也并非無(wú)所作為,
綠色低碳很可能隨著全國(guó)碳排放交易市場(chǎng)的建設(shè)進(jìn)一步驅(qū)動(dòng)能源結(jié)構(gòu)大調(diào)整。目前,我國(guó)的一個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題是傳統(tǒng)能源在能源消費(fèi)體系中占比依然很大,分布式清潔能源的滲透率初步估算不到30%,要實(shí)現(xiàn)2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰的目標(biāo),單純依靠能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革顯然不行,而在能源需求側(cè)影響比較大的就是燃油車(chē)市場(chǎng)占用問(wèn)題,燃油車(chē)幾乎占據(jù)了碳排放的50%,從世界各國(guó)制定的燃油車(chē)禁售時(shí)間表來(lái)看,治理燃油汽車(chē)顯然已經(jīng)成為各國(guó)在碳中和戰(zhàn)略過(guò)程中的重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象。2019年,我國(guó)海南省下發(fā)通知,表示到2030年,海南將全面禁售燃油車(chē),進(jìn)入
新能源汽車(chē)時(shí)代。
但是,若把新能源汽車(chē),包括電池的生產(chǎn)制造及報(bào)廢過(guò)程中導(dǎo)致的碳排放增加及環(huán)境污染問(wèn)題,作為新能源汽車(chē)全生命周期要素來(lái)考慮,新能源汽車(chē)到底在減少碳排放過(guò)程中的貢獻(xiàn)有多大,目前尚沒(méi)有具有說(shuō)服力的數(shù)據(jù)。我國(guó)對(duì)于新能源電動(dòng)汽車(chē)淘汰的動(dòng)力電池處理上出臺(tái)過(guò)相關(guān)規(guī)定,2018年,工信部等部委明確要求汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)承擔(dān)動(dòng)力蓄電池回收的主體責(zé)任,2019年,要求新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)在其銷(xiāo)售地區(qū)建立收集型回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。這些只是建立了新能源電動(dòng)汽車(chē)動(dòng)力電池的循環(huán)閉環(huán)。對(duì)于新能源汽車(chē)是否存在環(huán)境污染問(wèn)題,需求從產(chǎn)品的全生命周期以及產(chǎn)品形成的整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條出發(fā),從目前新能源汽車(chē)的環(huán)保角度思考,動(dòng)力電池的生產(chǎn)制造及回收利用還存在諸多難以解決的問(wèn)題。
還有就是為了支持新能源汽車(chē)發(fā)展,需要建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施及一系列的資源配置,短期內(nèi)也將間接增加碳排放量,傳統(tǒng)車(chē)企轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中造成的資源浪費(fèi)等,這些都或多或少的弱化了碳減排戰(zhàn)略實(shí)施。當(dāng)然,新能源汽車(chē)整體上“環(huán)保”還是不容忽視的,但要階段性的客觀看待它在碳減排戰(zhàn)略中的貢獻(xiàn)值,不易夸大。
實(shí)現(xiàn)碳中和戰(zhàn)略目標(biāo),最關(guān)鍵的還是要回歸到能源供需關(guān)系上,轉(zhuǎn)變能源消費(fèi)觀念,增加用戶參與度,積極的走電能替代、清潔能源之路。在轉(zhuǎn)變能源消費(fèi)觀念上,最有力的引導(dǎo)應(yīng)該是降成本,對(duì)于普通消費(fèi)者而言,降成本的結(jié)果其實(shí)就是最大的
節(jié)能減排。
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