碳排放“雙控”提上日程

 

傅向升表示，“新增可再生能源和原料用能不納入能源消費(fèi)總量控制”是行業(yè)內(nèi)廣大企業(yè)呼吁多年的訴求。例如，作為以化石資源為原料生產(chǎn)化學(xué)品和新型材料的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和重要支柱產(chǎn)業(yè)，石化行業(yè)消耗的石油、天然氣、煤炭，與用于燒鍋爐和發(fā)電的燃料不同。前者大部分轉(zhuǎn)化為國民經(jīng)濟(jì)不可或缺的產(chǎn)品，并沒有產(chǎn)生二氧化碳排放。

 

“在籠統(tǒng)控制能源消費(fèi)總量的情況下，很多好的項(xiàng)目，尤其是化工新材料、精細(xì)化學(xué)品等，因?yàn)闆]有用能指標(biāo)而不批、不建，直接制約了先進(jìn)、高端新產(chǎn)品的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級因此受限。”傅向升稱。

 

記者此前在多地走訪，深刻感受到“一刀切”控制能源消費(fèi)總量帶來了諸多現(xiàn)實(shí)困擾：有的地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、能源結(jié)構(gòu)偏煤，新興產(chǎn)業(yè)短期難以接替，實(shí)現(xiàn)總量控制目標(biāo)有難度；有的化石資源富集地，為保障能源安全作出重要貢獻(xiàn)，但國家規(guī)劃的重大項(xiàng)目未實(shí)行能耗單列，影響地方指標(biāo)；還有的地區(qū)為完成能耗“雙控”考核，采取限產(chǎn)、限電等管控措施，簡單“一刀切”讓部分項(xiàng)目遭遇誤傷……“原料用能不納入能源消耗總量，做法科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、事實(shí)求是，不僅為產(chǎn)業(yè)發(fā)展科學(xué)騰挪了空間，也將避免有些地方監(jiān)管‘一刀切’。”傅向升表示。

 

國家氣候變化專家委員會委員王志軒認(rèn)為，隨著非化石能源有序發(fā)展，能源結(jié)構(gòu)走向低碳化，化石能源消費(fèi)總量將自然減少。“能源消費(fèi)總量控制是低碳發(fā)展要求的結(jié)果，而不是反之。應(yīng)當(dāng)采取更精準(zhǔn)、更科學(xué)的手段‘倒逼’，而非粗放地總量控制。事實(shí)上，能源消費(fèi)總量很難預(yù)測，多一項(xiàng)控制指標(biāo)就需要多建立一套行政管理體系甚至法律體系作為支撐，從而增加大量行政成本、企業(yè)管理成本。既然已經(jīng)有了碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，可以適當(dāng)弱化能耗‘雙控’，轉(zhuǎn)向低碳管理是一舉多得的大好事。”