山東省將逐步建立與“雙碳”目標(biāo)相適應(yīng)的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系 “三線一單”：“兩高”行業(yè)硬約束

　　近日，省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委等部門聯(lián)合印發(fā)《山東省“三線一單”管理暫行辦法》，規(guī)范我省“三線一單”成果管理和應(yīng)用?！稌盒修k法》明確，我省將逐步建立與碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)相適應(yīng)的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，充分發(fā)揮“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控促進(jìn)減污降碳協(xié)同管控作用。在加強(qiáng)“兩高”行業(yè)源頭管控方面，將“三線一單”作為“兩高”行業(yè)產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整、重大項(xiàng)目選址的硬性約束，堅(jiān)決遏制高耗能高排放項(xiàng)目盲目發(fā)展。

 

　　“三線一單”是在全省一張底圖上，將行政區(qū)域劃分若干環(huán)境管控單元，在環(huán)境管控單元中確定“三線”(生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線)，提出差異化的空間布局約束、污染物排放管控、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控、資源利用效率要求，形成“一單”，即生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。

 

　　我省將全省國(guó)土空間區(qū)分為優(yōu)先保護(hù)、重點(diǎn)管控和一般管控三類。《暫行辦法》明確，優(yōu)先保護(hù)單元以生態(tài)環(huán)境保護(hù)為重點(diǎn)，維護(hù)生態(tài)安全格局，提升生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能；重點(diǎn)管控單元以將各類開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)限制在資源環(huán)境承載能力之內(nèi)為核心，優(yōu)化空間布局，提升資源利用效率，加強(qiáng)污染物排放控制和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控；一般管控單元以保持區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量基本穩(wěn)定為目標(biāo)，嚴(yán)格落實(shí)區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)要求。

 

　　對(duì)加強(qiáng)“兩高”行業(yè)的源頭管控，《暫行辦法》明確將“兩高”行業(yè)落實(shí)區(qū)域空間布局、污染物排放、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控、資源利用效率等管控要求的情況，作為“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控年度跟蹤評(píng)估的重點(diǎn)。依托“三線一單”數(shù)據(jù)應(yīng)用系統(tǒng)，探索開(kāi)展“兩高”項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入智能研判。在“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控更新調(diào)整時(shí)，應(yīng)不斷深化生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單的“兩高”行業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入及管控要求。

 

　　對(duì)“三線一單”的更新調(diào)整，我省建立動(dòng)態(tài)更新與定期調(diào)整相結(jié)合的更新調(diào)整機(jī)制。其中在定期調(diào)整方面，原則上在每輪五年規(guī)劃發(fā)布年，省生態(tài)環(huán)境廳按照生態(tài)環(huán)境部統(tǒng)一部署組織開(kāi)展“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果調(diào)整工作。