《中國特色生態(tài)文明建設(shè)與林業(yè)發(fā)展報(bào)告（2020～2021）》：實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)需全面加強(qiáng)國土綠化質(zhì)量

中國特色生態(tài)文明建設(shè)與林業(yè)發(fā)展研究院等機(jī)構(gòu)近日發(fā)布的相關(guān)報(bào)告稱，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，需要全面加強(qiáng)國土綠化的質(zhì)量，進(jìn)一步發(fā)揮森林草原的碳價(jià)值。

 

這份《中國特色生態(tài)文明建設(shè)與林業(yè)發(fā)展報(bào)告（2020～2021）》建議，盡快研究制定森林草原事業(yè)的碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，協(xié)調(diào)推動國內(nèi)減排、碳匯增加雙重目標(biāo)。在《環(huán)境影響評價(jià)法》等法律框架和現(xiàn)有能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)規(guī)范下，明確與碳達(dá)峰、碳中和相關(guān)的森林草原事業(yè)評估方法和技術(shù)手段，確保碳達(dá)峰、碳中和階段性目標(biāo)完成情況能夠得到科學(xué)的界定。

 

作為陸地生態(tài)主體，森林在吸收二氧化碳，減緩氣候變化上有著巨大作用。

 

據(jù)第九次全國森林資源清查數(shù)據(jù)顯示，我國森林植被總碳儲量91.86億噸，其中80%以上的貢獻(xiàn)來自天然林?？茖W(xué)研究表明，林木每生長1立方米，平均約吸收1.83噸二氧化碳，釋放1.62噸氧氣。

 

“落實(shí)2030年應(yīng)對氣候變化國家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)，必須有效發(fā)揮森林、草原、濕地、海洋、土壤、凍土的固碳作用，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯增量。”原國家林業(yè)局濕地保護(hù)管理中心主任馬廣仁說。

 

“森林碳匯具有多重收益。”青海省林業(yè)碳匯服務(wù)中心副主任、高級工程師儀律北以“青海省湟水規(guī)?；謭鎏紖R造林項(xiàng)目”為例對第一財(cái)經(jīng)記者說，該項(xiàng)目總面積58.4萬畝，預(yù)計(jì)整個(gè)項(xiàng)目計(jì)入期內(nèi)（100年）碳匯總收益約10.8億元，投入產(chǎn)出比達(dá)到120%。

 

據(jù)測算，青海省湟水規(guī)?；謭鎏紖R造林項(xiàng)目實(shí)施后，當(dāng)?shù)厣指采w率由2015年的30%提升至2020年的36%。項(xiàng)目還提供了3.5萬個(gè)工作機(jī)會，參與整地、栽種、澆水等造林工程的農(nóng)民人均增收超過1.2萬元。

 

森林覆蓋率高達(dá)92%的觀音山國家森林公園，不僅涵養(yǎng)了一方水土，守護(hù)著廣東重要的生態(tài)屏障，年接待游客量也超過100萬人次，直接或間接解決了近2萬人的就業(yè)問題。

 

上述報(bào)告同時(shí)表示，目前中國森林的單位面積蓄積量仍然低于世界平均水平，森林生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性仍然欠缺，需要持續(xù)的資金投入來保障森林的撫育經(jīng)營。中國部分退耕還林還草地區(qū)生態(tài)基礎(chǔ)仍然較為薄弱。

 

國家林業(yè)和草原局去年11月在“關(guān)于探索完善林業(yè)碳匯交易助推生態(tài)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑的建議”復(fù)文中表示，將完善財(cái)稅激勵(lì)、市場交易規(guī)則及政策，結(jié)合全面建立林長制責(zé)任體系和國家森林城市建設(shè)工作，在制定完善林長制考核制度和《國家森林城市評價(jià)指標(biāo)》國家標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，考慮將林業(yè)碳匯納入評價(jià)指標(biāo)，同時(shí)探索生態(tài)產(chǎn)品資產(chǎn)證券化路徑和模式。

 

上述報(bào)告建議，研究制定適用于中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的碳排放市場機(jī)制，綜合考慮總量控制與碳吸收、排放交易權(quán)方案。引導(dǎo)化石燃料使用產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)利益對森林草原事業(yè)進(jìn)行補(bǔ)償。合理設(shè)定經(jīng)濟(jì)、氣候變化情況下的價(jià)格波動方式，避免對現(xiàn)有能源產(chǎn)業(yè)造成過大沖擊。