碳排放配額奇貨可居 大公司囤積不利環(huán)保

加州經營全世界最大的碳交易市場之一，稱作“總量管制與交易”（cap-and-trade），要求公司購買、交易或取得與其計劃排放量差不多的污染“配額”。 隨著時間的推移，州當局提供的配額越來越少，目的是使配額更加珍貴，從而倒逼企業(yè)減少污染。

 

加州市場一直受到倡導者和批評者的密切關注，因為使用市場力量而非強制要求控制排放。 按規(guī)定加州到2030年時，排放量須比1990年的水平減少40%。 這是一個雄心勃勃的目標，州當局此前曾表示，超過三分之一的減排量將來自總量管制與交易。

 

但根據(jù)由議員和州長任命的五名專家組成的“獨立排放市場咨詢委員會”（IEMAC）上周完成的一份報告顯示，參與公司囤積的配額，總計達3億2100萬個單位，可能危及該計劃強制大幅減排的能力。 這些配額大致相當于公司一年內的所有碳排放，并且遠遠超過總量管制與交易預計在2030年到期時欲實現(xiàn)的減幅。

 

該報告發(fā)布之際，加州空氣資源管理局（CARB）正準備對該州實現(xiàn)氣候目標的進展情況進行評估，即所謂的“范圍界定計劃”（scoping plan）。 這是五年來首份這類計劃，咨詢委員會敦促空氣資源管理局，徹底研究總量管制與交易應該發(fā)揮的作用。

 

一個單位的配額等于1噸二氧化碳排放量，大約是駕駛汽車2500哩產生的碳排放量。 在去年的季度配額拍賣中，每單位配額的價格在17元至28元之間。

 

空氣資源管理局不公開囤積配額者，并且對每個排放者可擁有的數(shù)量制定限制。 如果總量管制與交易按計劃在2030年到期，企業(yè)將不再需要為污染付費，剩余的配額也將變得毫無用處。

 

空氣資源管理局負責氣候變化和研究的副執(zhí)行長薩霍塔（Rajinder Sahota）表示，有一些工具可以確保囤積的配額不會危及該計劃的目標，例如在未來的拍賣中減少銷售量，或者如果未在24個月內出售，則將其從市場撤下。 殼牌能源公司與由勞工和商業(yè)團體組成的聯(lián)盟加州環(huán)境及經濟平衡委員會（CCEEB））警告，切莫采取改變配額數(shù)量的新措施，因為這樣的舉動會破壞該計劃的“市場完整性”。