李稻葵：推動(dòng)建立全國碳排放統(tǒng)一市場

全國政協(xié)委員、清華大學(xué)中國經(jīng)濟(jì)思想與實(shí)踐研究院院長 李稻葵

 

　　全國政協(xié)委員、清華大學(xué)中國經(jīng)濟(jì)思想與實(shí)踐研究院院長李稻葵日前接受上海證券報(bào)記者采訪時(shí)表示，建議推動(dòng)建立全國碳排放統(tǒng)一大市場。

 

　　他分析稱，當(dāng)前，在推進(jìn)“雙碳”工作的過程中，一些較為突出的問題暴露出來，主要表現(xiàn)為各個(gè)部門、各個(gè)地區(qū)各施其政，各自提出自己的減碳目標(biāo)和規(guī)劃，“局部最優(yōu)”導(dǎo)致了“整體次優(yōu)”，對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行產(chǎn)生了影響。

 

　　“從結(jié)果看，所有地區(qū)或部門的碳排放對‘雙碳’目標(biāo)的影響都是一樣的，但不同地區(qū)、不同部門減碳的成本卻差異很大。推動(dòng)全國減碳，應(yīng)該在減碳成本相對較低的地區(qū)和部門著力，而不是全國一刀切地下達(dá)同樣的指令。”他說。

 

　　基于此，李稻葵認(rèn)為，有必要建立一個(gè)全國碳排放統(tǒng)一大市場，通過統(tǒng)一碳排放市場的運(yùn)行發(fā)現(xiàn)全國統(tǒng)一的碳排放價(jià)格。在全國碳排放統(tǒng)一大市場里，各地區(qū)、各部門都要為直接或間接的碳排放支付同樣的單位費(fèi)用，即碳排放價(jià)；同時(shí)，相關(guān)主體也可以按照同樣的碳價(jià)從碳匯或碳捕獲項(xiàng)目中獲得收益。他表示，對照全國統(tǒng)一的碳排放價(jià)格，減碳成本低于全國碳價(jià)格的地區(qū)和部門，自然會(huì)加快減碳，以此獲得經(jīng)濟(jì)效益。

 

　　李稻葵還建議，盡快推出統(tǒng)一的碳排放稅，考慮從碳排放源頭征收碳排放稅，比如原油和天然氣的進(jìn)口環(huán)節(jié)。

 

　　具體而言，李稻葵認(rèn)為，應(yīng)從比較低的碳排放稅率起步，引導(dǎo)上游生產(chǎn)和進(jìn)口環(huán)節(jié)的碳稅逐步傳導(dǎo)到產(chǎn)業(yè)下游，最后讓用戶感受到不同產(chǎn)品的碳排放成本，推動(dòng)用戶理性選擇低排放的產(chǎn)品。

 

　　具體實(shí)操方面，他建議將部分碳排放稅留給地方政府征收，以調(diào)動(dòng)地方政府的積極性、緩解減碳進(jìn)程對地方產(chǎn)業(yè)調(diào)整帶來的壓力；部分歸屬中央的碳排放稅，由中央負(fù)責(zé)“雙碳”工作的部門支配，以調(diào)動(dòng)該部門的積極性。碳排放稅應(yīng)主要用于補(bǔ)貼碳替代技術(shù)研發(fā)以及負(fù)碳產(chǎn)業(yè)，比如，按照碳稅稅率補(bǔ)貼碳匯和碳捕獲項(xiàng)目。

 

　　“短期內(nèi)實(shí)行低碳稅是為了減少對實(shí)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的沖擊，未來提高碳排放稅稅率則可以調(diào)節(jié)市場預(yù)期，提前引導(dǎo)低碳或無碳項(xiàng)目的投資。”李稻葵說。